Max Weber
Maximilian Karl Emil Weber fue un filósofo, economista, jurista, historiador, politólogo y
sociólogo alemán, considerado uno de los fundadores del estudio moderno de la
sociología y la administración pública, con un marcado sentido antipositivista
-Economía y Sociedad-
Sociología – EJE 1
CONCEPTOS SOLCIOLOGICOS FUNDAMENTALES:
•
Sociología: ciencia que pretende entender, interpretándola, la acción social
para que de esa manera explicarla causalmente en su desarrollo y efectos.
•
Acción: conducta humana (hacer externo o interno, en un omitir no permitir)
siempre que el sujeto o los sujetos de la acción enlacen a ella un sentido
subjetivo.
•
Acción social: acción en donde el sentido mentado por su sujeto o sujetos
esta referido a la conducta de otros, orientándose por esta en su desarrollo.
Fundamentos metodológicos
1.
•
Sentido: como sentido mentado y subjetivo de los sujetos de acción, en tanto:
a.
o Existente de hecho
o En un caso históricamente dado
b. .
o como promedio y de un modo aproximado, en una
determinada masa de casos:
o como construido en un tipo ideal con actores de ese
carácter.
Por lo que se puede tratar de un sentido “objetivamente justo” o uno
“verdadero” metafísicamente fundado
2.
• Límites entre
acción con sentido y un modo de conducta simplemente reactivo,
deben estar unidos a un sentido subjetivamente mentado
•
Acción con sentido: como comprensible. Ej.: los procesos psicofísicos, al no
ser comunicables adecuadamente por medio de la palabra, no pueden ser
comprendidos en totalidad por los que no pueden acceder a ese tipo de
experiencia. Aunque el revivir eso no es condición absoluta para la
interpretación.
3.
• Interpretación: debe tender a la evidencia de la comprensión, pueden ser de:
o Carácter racional: lógica, matemáticas.
o Carácter endopático: afectivo, receptivo-artístico.
•
Evidencia racional en la acción: desde su “conexión de sentido,
significativas” son captables intelectualmente, y están contenidas en las
preposiciones lógicas y matemáticas. Ej.: cuando alguien pensando o
argumentando, usa la preposición 2+2=4 o de un teorema se extrae una
conclusión lógica, de un modo correcto según nuestros hábitos mentales.
•
Evidencia endopática en la acción: desde la “conexión de sentimientos” que
se vive en ella.
• Interpretación de una acción con arreglo a fines orientada
racionalmente: posee el grado máximo de evidencia.
•
Los valores y fines de carácter ultimo: los cuales parecen orientar la
acción, a menudo no se pueden comprender (hasta con evidencia). Ej.:
acciones religiosas, caritativas, fanatismos de racionalismo extremo, afectos
reales (miedo, envidia, celos, amor, etc.) y reacciones irracionales. Pudiéndolas
comprender solo endopáticamente en su sentido, y calcular intelectualmente
sus efectos en la dirección y los medios de la acción.
• La imputación de las desviaciones a las irracionalidades que las condicionaron
sería posible en tanto se hiciera una construcción de una acción rigurosamente
racional con arreglo a fines. Estos casos sirven en la sociología como un tipo
(tipo ideal), mediante el cual comprender la acción real, influida por
irracionalidades de toda especie (afectos, errores), como una desviación del
desarrollo esperado de la acción racional.
• Por lo que el Método sociológico comprensivo es racionalista, debe
interpretarse solo como un recurso metodológico. Ya que nada nos dice hasta
que punto en la realidad las acciones reales están o no determinada por
consideraciones racionales de fines.
4. .
•
Procesos y objetos ajenos al sentido: entran en el ámbito de las ciencias
de la acción como ocasión, resultado, estimulo u obstáculo de la acción
humana. Todo artefacto (maquina) se comprende e interpreta por el sentido
que su a su producción o empleo le presta la acción humana (con finalidades
diversas). Lo comprensible seria su referencia a la acción humana como
“medio” o “fin” imaginado por el actor o actores y que orienta su acción. Por lo
que estos objetos solo se comprenderían en estas categorías, por el contrario,
permanecerían ajenos al sentido de todos los procesos o estados, en que no
se mienta un sentido, no aparezcan en la acción en la relación de medio o de
fin y solo sean estimulo u obstáculo. Otra clase de categoría se constituye por
ciertos conocimientos sobre el desarrollo de algunos fenómenos físicos o
psicofísicos (cansancio, habito, memoria, etc.) que si se apoyan en la
experiencia no necesitan comprensión. La situación existiría en tanto la “actitud
comprensiva” aceptándolos como en cualquier actividad práctica, como “datos”
con los cuales hay que contar.
Cabría la posibilidad de que en un futuro se encontrase las regularidades no
sujetas a la comprensión para determinadas conductas con sentido.
5. .
•
Comprensión: Por ejemplo:
1) La comprensión actual del sentido mentado en una acción.
o En el sentido de la preposición 2 x 2= 4 que oímos o leemos
(comprensión racional, actual, de pensamientos)
o Un estallido de furia manifestado en gestos faciales, movimientos
irracionales, etc. (comprensión irracional, actual, de afectos)
o Conducta de un individuo al colocar su mano en el pomo de la puerta
para cerrarla o que dispara sobre un animal (comprensión racional,
actual, de acciones)
2) La comprensión explicativa.
o El motivo en tanto el sentido que puso en ello quien formulo la
preposición 2 x 2= 4, para que lo hizo en ese momento y que, al verla
en una operación cualquiera, calculo técnico, etc. Conectamos en la
preposición un sentido al que vinculamos a ella. Siendo que logra una
“conexión de sentido” comprensible para nosotrxs (comprensión racional
por motivo)
o Se comprende al acto de furia por sus motivos, cuando se sabe que por
detrás hay celos, vanidad, etc. (afectivamente condicionado;
comprensión irracional por motivos)
o Se comprende al que apunta con un arma, no solo de modo actual, si no
por sus motivos, si ejecuta para ganarse un salario, cubrir sus
necesidades o por diversión (como racional), si reacciona de tal modo
por excitación (irracional), si lo hace por una orden o en defensa
(racional) o por venganza (afectiva e irracional)
• Todas las anteriores comprensiones representarían conexiones de sentidos
comprensibles, en tanto explicación del desarrollo real de la acción.
• Explicar significa para la ciencia que se ocupa del sentido de la acción como; la
captación de la conexión de sentido en que se incluye una acción a sabiendas
de su sentido “subjetivamente mentado”
•
Sentido mentado (¿?
6. .
• Comprensión: equivale en todos lo casos a la captación de interpretativa del
sentido o conexión de sentido:
a. Mentado realmente en la acción particular (en la consideración
histórica)
b. Mentado en promedio y de modo aproximativo (consideración en masa)
c. Construido científicamente (por método tipológico) para la elaboración
del tipo ideal de un fenómeno frecuente.
•
Construcciones típico-ideales se dan en los conceptos y leyes de la teoría
económica pura. Exponen como se desarrolla una forma especial de conducta
humana..
•
Interpretación: persigue la evidencia
• Hipótesis causal (particularmente evidente)
• Hipótesis: Indispensable el control de la interpretación comprensiva de
sentidos por los resultados; la dirección que manifieste la realidad. Este control
por medio de la experimentación psicológica, estadísticas, aproximaciones,
cuantificación, correlación y en los demás casos por medio de la sociología de
comparación, comparando el mayor numero posible de hechos d la vida
histórica o cotidiana que solo difieren en un punto: el “motivo” u “ocasión”
• La Ley de Gresham: como ejemplo de una interpretación racional de la
conducta humana en determinadas condiciones y desde el supuesto típico-
ideal de una acción estrictamente racional racional con arreglo a fines.
Por lo que evidencia esta ley es pensar hasta que punto concuerda la conducta
real con la construcción, a partir de la experiencia. La concordancia entre
adecuación de sentido y prueba empírica y los casos numerosos serian prueba
suficientemente segura. A comparación de otras que solo quedan como
simples hipótesis.
7. .
•
Motivo: Conexión de sentido que para el actor o el observador aparece como
el “fundamento” con sentido de una conducta.
•
Conducta: se desarrolla como un todo coherente y es “adecuada por el
sentido”, en medida en que la relación entre sus elementos constituye una
“conexión de sentido” típica o correcta en constancia con los hábitos mentales
y afectivos del medio.
•
Leyes sociológicas: solo aquellas regularidades estadísticas que
corresponden al sentido mentado “comprensible” de una acción constituyendo
estos tipos de acción susceptible de comprensión.
8. .
•
Procesos y regularidades: (no son hechos ni leyes sociológicas) pertenecen
a un lugar del de las acciones comprensible; condiciones, ocasiones,
estímulos, y obstáculos de la misma.
9. .
•
Accion: orientación significativamente comprensible de la propia conducta,
como una conducta de una o varias personas individuales.
• No es posible comprender el comportamiento mediante
leyes causales como
en las ciencias naturales (en las cuales se centran en la causa para formular
leyes y explicar los comportamientos bajo la generalización ellas) ya que es
imposible reducir las acciones, comportamientos, interpretaciones a una sola
causa para luego generalizarlas.
•
Las formaciones sociales: (estado, cooperativas, compañía anónima,
fundaciones) son entendidas por la interpretación comprensiva de la sociología
como desarrollos y entrelazamientos de acciones especificas de personas
individuales, siendo estos sujetos de una acción orientada por su sentido.
Estas estructuras conceptuales de naturaleza colectiva como instrumentos de
otras maneras de enfrentarse con la realidad.
• Los conceptos empleados por el lenguaje cotidiano y el de los juristas son
representaciones de algo que en parte existe y en parte se presenta como un
deber ser en la mente de las personas en general, la acción de las cuales
orientan y estas representaciones poseen una poderosa y dominante
significación causal en el desarrollo de la conducta humana concreta. Ej.: un
ESTADO MODERNO (como complejo de una especifica acción humana en
común) subsiste en tanto las personas orientan su acción por la representación
de que aquel debe existir o existir de tal o cual forma; poseen validez,
ordenaciones con ese carácter de estar jurídicamente orientadas.
10. .
• Las Leyes: como preposiciones de la sociología comprensiva determinadas
por probabilidades típicas, confirmadas por observación, que en dadas
determinadas situaciones de hecho, transcurran en la forma esperada ciertas
acciones sociales que son comprensibles por sus sentidos típicos y por el
sentido típico mentado por los sujetos de la acción.
• Estas leyes son más claras y comprensibles cuando el motivo se oculta en el
desarrollo típico de la acción (o que ha sido puesto como tipo ideal construido
metódicamente) es puramente racional con arreglo a fines y según la
experiencia es esta univoco. Siendo aceptada la afirmación de que cuando se
ha actuado de un modo racional, así y no de otra manera ha debido actuarse.
11. .
• Construcción de conceptos-tipo: Se afana por encontrar reglas generales.
Se esfuerza por alcanzar el análisis e imputaciones causales de las
personalidades, estructuras y acciones individuales consideradas culturalmente
importantes. La construcción conceptual de la sociología encontraría su
material paradigmático en las cualidades de la acción consideradas también
importantes desde el punto de vista histórico. Construye sus conceptos y busca
sus leyes con el propósito de prestar servicio para la imputación causal
histórica de fenómenos culturalmente importantes.
•
Tipos puros (ideales): Se muestran para que estructuras (burocrático,
patrimonial, feudal) expresen algo univoco. Entendiéndolas como la unidad
mas consecuente de una adecuación de sentido lo más plena posible, en la
forma pura absolutamente ideal del tipo. La sociología se constituiría partir de
estos tipos puros (ideales) aunque también emplearía los tipos-promedios; del
género de tipos empíricos-estadísticos.
•
Promedios y tipos-promedios: la sociología los puede construir solo con
alguna univocidad, al tratarse de diferencias entre acciones cualitativamente
semejantes por su sentido. Aunque en el mayor de los casos la acción de
importancia histórica o sociológica esta influida por motivos cualitativamente
heterogéneos, en los que no se puede obtener un “promedio” propiamente.
•
Los conceptos constructivos: de la sociología son típico-ideales, no solo
externa, si no también internamente. La acción real sucede en la mayor parte
de los casos con oscura semiconsciencia o plena inconciencia en su estado
mental. El agente “siente” que “sabe” o tiene clara idea; aunque actúa en la
mayor parte de los casos por instinto o costumbre.
CONCEPTO DE LA ACCIÓN SOCIAL
1.
➢
Se orienta por las acciones de otros:
o Pudiendo ser pasadas, presentes o esperadas como futuras (venganza
por previos ataques, replica a ataques presentes, medidas de defensas
frente a posibles ataques futuros)
o Los otros podrían ser individualizados y conocidos o una pluralidad de
individuos indeterminados y desconocidos. (ej: dinero como un bien que
el agente admite en el trafico porque su acción esta orientada por la
expectativa de que otros muchos, estarán dispuestos a aceptarlo, em
un cambio futuro)
➢ No toda acción es social: (incluso externa) Solo se es acción social cuando
esta orientada por las acciones de los otros. Ej.: una conducta religiosa en
tanto oración solitaria o contemplación no es acción social. La actividad
económica solo lo es cuando tiene en cuenta la actividad de terceros.
➢ No todo contacto entre personas tiene carácter social: solo la tiene la
acción con sentido propio dirigida a la acción de otros.
➢
La acción social no es idéntica:
o No es una acción homogénea de muchos: Al comenzar a llover, una
cantidad de individuos abre al mismo tiempo sus paraguas, sus
acciones no estarían orientadas por la de los demás, si no que la acción
de todos, de un modo homogéneo, estaría incitada por la necesidad de
protegerse de la lluvia.
o No como la acción de alguien influido por la conducta de otros: cuando
los individuos se dejan influir en su acción por el hecho de estar
incluidos en una “masa” especialmente limitada, se trataría de una
acción condicionada por la masa. Y este mismo tipo de acción también
se daría en un individuo por influjo de una masa dispersa (ej.: prensa).,
percibido por el individuo como proveniente de la acción de muchas
personas. Algunas reacciones del individuo se facilitan mientras que
otras se dificultan por el hecho de sentirse parte de la masa,
provocando también estados de ánimo. Siendo esta acciones
determinadas o codeterminadas por el hecho de una situación en masa,
sin la existencia de una relación significativa, no se le consideraría
como social con el significado expuesto.
o No se considera acción social especifica a la imitación de conducta
ajena, cuando es puramente reactiva y no se da una orientación con
sentido de la propia acción por ajena.
o ¿?????????????
2.
➢
La acción social puede ser:
✓ RACIONAL CON ARREGLO A FINES: determinada por expectativas
en el comportamiento tanto de objetos del mundo exterior como de
otras personas, y utilizando esas expectativas como “condiciones “o
“medios” para el logro de fines propios racionalmente sopesados y
perseguidos
✓ RACIONAL CON ARREGLO A VALORES: determinada por la
creencia consciente en valor (ético, estético, religioso, etc.) propio y
absoluto de una determinada conducta, sin relación alguna con el
resultado, puramente en ese valor.
✓ AFECTIVA: especialmente emotiva, determinado por afectos y estados
sentimentales actuales.
✓ TRADICIONAL: determinada por una costumbre arraigada.
❖ La acción estrictamente tradicional: está más allá de lo que podríamos
llamar a pleno una acción con sentido. No suele ser más que una oscura
reacción a estímulos habituales, en dirección a una actitud arraigada. La masa
de acciones cotidianas y habituales se aproxima a este tipo igual que el
siguiente.
❖ La conducta estrictamente activa: suele estar más allá de lo que es la
acción consciente con sentido
❖ Acción afectiva y racional con arreglo a valores:
o Se distinguen por la elaboración consciente en la
segunda de los propósitos últimos de la acción y por el planteamiento
de la misma.
o Tienen en común que el sentido de la acción pone en
resultado la acción misma en su peculiaridad.
o Actúa afectivamente quien complace su necesidad actual
de venganza, goce, o quien libera sus pasiones del momento.
o Actúa de un modo racional con arreglo a valores quien
obra en servicio de sus convicciones, sobre lo que el deber, la belleza,
la religión, piedad o trascendencia de una “causa” parecen ordenarle.
Esta es siempre una acción según “mandatos” o “exigencias” que el
actor cree dirigidos a él y obligado. Se habla solo de ella en la medida
en que la acción humana se orienta hacia estas exigencias.
o Actúa racionalmente con arreglo a fines quien oriente su
acción por el fin, medios y consecuencias implicadas en ellas y para lo
cual examina racionalmente los medios con los fines y los fines con las
consecuencias implicadas y los diferentes fines posibles entre sí. La
orientación racional con arreglo a valores puede llegar a relacionarse
una forma muy diversa con respecto a la racional con arreglo a fines.
Aunque la primera se concebiría siempre como irracional, en tanto su
carácter movido por el valor signifique en absoluto y en cuanto mayor
valor propio se le dé al acto.
o Muy raras veces la acción (en especial la social) esta
orientada exclusivamente por uno u otro de estos tipos. Estas
orientaciones se consideran puros tipos conceptuales, construidos para
fines de investigación sociológica, respecto a los cuales la acción real
se aproxima más o menos o, de cuya mezcla se compone.
3. .
➢
RELACION SOCIAL: Una conducta plural que se presenta como
recíprocamente referida, orientándose por esa reciprocidad. Esta consiste en la
probabilidad de que se actuara socialmente en una forma (con sentido)
indicable; siendo indiferente aquello en que la probabilidad descansa.
o Debe de haber un mínimo de reciproca bilateralidad en la acción (como
una característica conceptual) el concepto nada dice sobre su entre los
actores, existe solidaridad o lo contrario.
o Siempre se trata de un sentido empírico y mentado por los participes y
nunca de uno normativamente “justo” o metafísicamente “verdadero”.
La relación social consiste en la probabilidad de que una forma
determinada de conducta social, de carácter reciproco por su sentido,
haya existido, exista o pueda existir. Ej.: un estado deja de existir
sociológicamente cuando desaparece la posibilidad de que ocurran
determinadas acciones sociales con sentido.
o Es en ambos lados es objetivamente unilateral: ya que los partícipes en
esa acción mutuamente referida no necesariamente ponen el mismo
sentido en la acción o que adopten en su intimidad la actitud de la otra
parte. (ej.: lo que en uno puede ser amor, amistad, piedad, en el otro
pueden encontrarse actitudes diferentes). Por lo que los participes los
une esta reciprocidad en el sentido de sus conductas en sus
diversidades. Hace referencia a la medida que el actor presupone una
actitud de su contrario frente a el y en esa expectativa orienta su
conducta, la cual obtiene consecuencias, relativas al desarrollo de la
acción y la forma de relación. La regla esta en que existan todos los
tipos de situaciones intermediarias.
o Puede tener un carácter transitorio o implicar permanencia. La
existencia de las relaciones sociales consiste en la presencia de mayor
o menor probabilidad de que tenga lugar una acción de un sentido
determinado, a tener en cuenta para evitar ideas falsas. Ej.: que una
amistad o estado existiera o exista significa que nosotrxs
(observadoras) juzgamos que existió o existe una posibilidad de que se
actúe de cierta manera con arreglo a un sentido determinable en su
término medio
o Su contenido de sentido varia. Siendo posible una creación de una
nueva relación o su continuación con un nuevo sentido. Ej.: Una
relación política de solidaridad al transformarse en una de interés.
o El sentido de la relación social puede ser pactado por declaración
reciproca. Siendo que los que participan en ella hacen una promesa
respecto a su conducta futura, cuyo sentido mentado es homogéneo.
Por uso debe entenderse la probabilidad de una regularidad en la
conducta, cuando y en la medida que esa probabilidad, dentro de un
circulo de personas, este dada por el ejercicio del hecho. Si no se dice
que el uso se determinaría por una situación de intereses cuando su
probabilidad descansa únicamente en que los individuos orienten
racionalmente su acción con arreglo a fines por expectativas similares.
4. .
➢
Regularidades de hecho: (En la acción social) Como el desarrollo de una
acción repetida por los mismos agentes o extendida a muchos, cuyo sentido
mentado es típicamente homogéneo. Por su uso debe entenderse la
probabilidad de una regularidad en la conducta, cuando y en la medida que esa
probabilidad, dentro de un circulo de personas, este dada únicamente por el
ejercicio del hecho, debiendo llamarse costumbre cuando este uso duradero o,
por el contrario, si es determinado por una situación de intereses, cuando este
descansa únicamente en la orientación racional de los individuos a su acción
con arreglo a fines por expectativas similares.
a) En su uso, la MODA: en contraposición a la costumbre, existe cuando
el hecho de la novedad de la conducta en cuestión es el punto
orientador de la acción.
b) La COSTUMBRE (como la oposición a la convención y el derecho):
aparece como “norma” no garantizada exteriormente y a la que
atiende el actor “voluntariamente”, sea sin reflexión alguna o por
comodidad. Esta carece de “validez” aunque nadie se la exige.
c) REGULARIDADES en el desarrollo de la acción social: descansan en
una orientación por cualquiera sean las normas consideradas como
validas o por la costumbre. Por ejemplo: Las regularidades en de la
formación de precios en los mercados. Los intereses en los mercados
orientan su acción (que es “medio”) por determinados intereses
económicos propios, típicos y subjetivos (representan el “fin”) y por
determinadas expectativas típicas, que la previsible conducta de los
demás permite abrigar (aparecen como “condiciones” de la
realización del “fin” perseguido). A medida que la actuación racional
con arreglo a fines es más análoga sus reacciones en la situación
dada: Surgen formas homogeneidades, regularidades y continuidades
en la actitud y en la acción.
d) La estabilidad de una COSTUMBRE se apoya en el hecho de que
quien no se orienta por ella, su conducta obra “impropiamente”.
La estabilidad de una situación de INTERESES descansa en el hecho
de quien orienta su conducta por los intereses ajenos, provoca su
resistencia o acarrea consecuencias no queridas ni previstas por el,
corriendo el peligro de perjudicar sus propios intereses.
5. .
➢
Validez: El orientar la acción por el lado de sus participes, en la
representación de la existencia de un orden legítimo.
o Validez de un orden: cuando un funcionario acude todos los días a su
oficina a la misma hora, no solo es a causa de una costumbre
arraigada, ni una situación de intereses (que a voluntad pudiera o no
aceptar) si no también, por la VALIDEZ de un orden, como mandato
cuya transgresión no solo acarrearía prejuicios, sino que se rechaza por
el “sentimiento del deber” de propio funcionario.
o Al “contenido de sentido” de una relación social se le llama “orden”
cuando la acción se orienta por “máximas” que pueden ser señaladas.
Y se habla de VALIDEZ de este orden solo cuando la orientación de
hecho por aquellas máximas tiene lugar porque en algún grado
significativo aparecen validas para la acción, como obligatorias o como
modelos de conductas.
6. .
➢
La legitimidad de un orden, puede estar garantizada:
a) De manera puramente intima:
▪ Puramente afectiva; por entrega sentimental
▪ Racional con arreglo a valores: por la creencia en su validez
absoluta, en cuanto expresión de valores supremos generadores
de deberes (morales, estéticos, etc.)
▪ Religiosa: por creencia de que de su observancia depende la
existencia de un bien de salvación.
b) Por las expectativas de determinadas consecuencias externas, por una
situación de intereses, pero por expectativa de un determinado género
➢ Un orden debe llamarse:
o CONVENCION: cuando su validez es garantizada externamente por la
probabilidad de que, dentro de un determinado circulo de personas, una
conducta discordante tropezara con una (relativa) reprobación general y
prácticamente sensible.
o DERECHO: cuando se garantiza externamente por la probabilidad de la
coacción (física o psíquica) ejercida por un cuadro de individuos
instituidos con la misión de obligar a la observancia de ese orden o de
castigar su transgresión.
*Convención: como costumbre que dentro de un circulo de personas, se
considera como valida y que esta garantizada por la reprobación de la conducta
discordante y en contraposición al derecho no existe el cuadro de personas
especialmente dedicado a imponer su cumplimiento.
PODER Y DOMINACION
➢
PODER: La probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una
relación social, aun en contra de toda resistencia y cualquiera que sea el
fundamento de esa probabilidad.
➢ DOMINACION: La probabilidad de encontrar obediencia a un mandato de
determinado contenido entre personas dadas; por disciplina debe entenderse la
probabilidad de encontrar obediencia para un mandato por parte del conjunto
de personas que, en virtud de actitudes arraigadas, sea pronta simple y
automática.
➢
DISCIPLINA: encierra a una “obediencia habitual” por parte de las masas sin
resistencia ni críticas.
➢
Asociación de dominación: cuando sus miembros están sometidos a
relaciones de dominación en virtud del orden vigente. Debe llamarse
Asociación Política cuando en su existencia y validez de sus ordenaciones
dentro de un ámbito determinado, estén garantizados de un modo continuo por
la amenaza y aplicación de la fuerza física por parte del cuadro administrativo.
➢
Una asociación: es siempre en algún grado asociación de dominación por la
existencia de un cuadro administrativo. La peculiaridad de la asociación esta
esta determinada por la forma en que se administra, por lo que ejercen esta
administración, por los objetos administrados y el alcance que tenga la
dominación. (las primeras dos dependerían de los fundamentos de la
legitimidad de la dominación)
➢
ESTADO: instituto político de actividad continuada, cuando y en la medida en
que su cuadro administrativo mantenga con éxito la pretensión al monopolio
legítimo de la coacción física para el mantenimiento del orden vigente. De una
acción que esta políticamente orientada cuando y en la medida que tiende a
influir en la dirección de una nueva distribución atribución de los poderes
gubernamentales.
➢
ASOCIACION HIEROCRÁTICA: como una asociación de dominación cuando
y en la medida en que aplica para la garantía de su orden la coacción psíquica,
concediendo y rehusando bienes de salvación. Ej.: Iglesia (instituto hierocrático
de actividad continuada), su cuadro administrativo mantiene la pretensión al
monopolio legítimo de la coacción hierocrática.
➢
ESTADO MODERNO: como un orden jurídico y administrativo por el que se
orienta la actividad del cuadro administrativo (regulado por perceptos
estatuidos) y el cual pretende validez no solo frente a los miembros de la
asociación si no también respecto de toda acción ejecutada en el territorio a
que se extiende la dominación. Hoy solo existe la coacción legitima, en tanto
orden estatal la permita o prescriba (el orden de dejar al tutor el “poder
disciplinario” sobre sus hijes) El carácter monopólico del poder estatal es es
una característica esencial hasta en la situación actual como lo es su carácter
de instituto racional y de empresa continuada.
LOS TIPOS DE DOMINACION:
FORMAS DE LEGITIMIDAD:
Dominación: la probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo
determinado para mandatos específicos. No el hecho de ejercer poder o influjo
sobre otros, sino que esta autoridad descansa en los más diversos motivos de
sumisión: desde la habituación consciente, hasta las consideraciones
puramente racionales con arreglos a fines. Un mínimo de voluntad de
obediencia, de interés (externo o interno) en obedecer, es esencial en toda
relación de autoridad.
Cuadro administrativo: (requerido por toda dominación sobre una pluralidad
de personas) como la probabilidad en la que se puede confiar, de que se dará
una actividad, dirigida a la ejecución de sus ordenaciones generales y
mandatos concretos, por parte de un grupo de individuos cuya obediencia se
espera. Este cuadro administrativo puede estar ligado a; la obediencia de su
señor, por la costumbre, de un modo puramente afectivo, por intereses
materiales o por motivos ideales (con arreglo a valores). La naturaleza de estos
motivos determinaría el tipo de dominación.
Dominación: no solo se contentarían con tener como probabilidades de su
persistencia motivos puramente materiales, afectivos o racionales con arreglo a
valores. Si no que todas procuran fomentar la creencia en su “legitimidad”.
Según la clase de legitimidad se diferenciaría el tipo de la obediencia, como el
cuadro administrativo destinado a garantizarla, el carácter que toma el ejercicio
de la dominación y sus efectos. SE DISTINGUEN LAS CLASES DE
DOMINACION SEGÚN SUS PRETENSIONES TIPICAS DE LEGITIMIDAD.
La legitimidad de una dominación tiene una importancia que no es puramente
ideal. No toda “pretensión” convencional o jurídicamente garantizada debe
llamarse “relación de dominación”. La legitimidad de una dominación se debe
considerar como una probabilidad, la de ser tratada como tal y mantenida en
una porción importante. Su propia pretensión de legitimidad, por su índole la
hace valida en grado relevante, consolida su existencia y codetermina la
naturaleza del medio de dominación.
Obediencia: La acción del que obedece transcurre como si el contenido de
mandato se hubiera convertido, en máxima de su conducta, y eso únicamente
en méritos, de la relación formal de obediencia, sin tener en cuenta la propia
opinión sobre el valor o desvalor del mandato como tal.
Influencia autoritaria: de las relaciones sociales y fenómenos culturales
como mayor de lo que parece. Ej.: dominación que se ejerce en la ESCUELA,
se imponen las formas de lenguaje oral y escrito que se valen como ortodoxas.
TIPOS PUROS DE DOMINACION LEGITIMA:
o De carácter racional: creencia en la legalidad de las ordenaciones
estatuidas y de los derechos de mando de los llamados por esas
ordenaciones a ejercer la autoridad. Autoridad legal; se obedecen las
ordenaciones impersonales y objetivas legalmente estatuidas y las
personas por ellas designadas.
o De carácter tradicional: creencia cotidiana en la santidad de las
tradiciones que rigieron desde tiempos lejanos y en la legitimidad de los
señalados por esa tradición para ejercer la autoridad. Autoridad
tradicional; se obedece a la persona del señor llamado por la tradición y
vinculado por ella.
o De carácter carismático: la entrega extracotidiana a la santidad,
heroísmo o ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones por ellas
creadas o reveladas. Autoridad carismática; obedece al caudillo
carismáticamente calificado por razones de confianza personal en la
revelación, heroicidad o ejemplaridad, dentro del circulo de la fe en su
carisma tiene validez.
LA DOMINACION LEGAL CON ADMINISTRACION BUROCRATICA:
Dominación legal descansa en la validez de las siguientes ideas
entrelazadas:
o Todo derecho pactado u otorgado, puede ser estatuido de modo
racional, con la pretensión de ser respetado, por los miembros dentro
del ámbito de poder de la asociación.
o Todo derecho es un cosmos de reglas abstractas, generalmente
estatuidas intencionalmente, lo que implicaría la aplicación de esas
reglas al caso concreto.
o Que el soberano legal típico (persona puesta a la cabeza) en tanto
ordena y manda, obedece por su parte al orden impersonal por el que
orienta sus disposiciones. Ej.: al presidente electo del estado
o El que obedece solo lo hace en cuanto miembro de la asociación y solo
obedece “al derecho”, ej.: miembro del municipio, iglesia, en el estado:
ciudadano.
o Los miembros de la asociación obedecen al soberano en tanto aquel
orden impersonal, siendo esta obediencia obligatoria dentro de la
competencia limitada, racional y objetiva, a el otorgada por dicho orden.
▪ CATEGORIAS FUNDAMENTALES DE LA DOMINACION LEGAL:
▪ Un ejercicio continuado, sujeto a la ley, de funciones, dentro de
▪ Una COMPETENCIA, que significa:
• Un ámbito de deberes y servicios objetivamente limitados
en virtud de una distribución de funciones,
• Con la atribución de poderes necesarios para su
realización, y
• Con fijación de los medios coactivos eventualmente
administrables y el supuesto previo de su aplicación.
• Ej.: una estas actividades puede ser una magistratura o
autoridad.
• AUTORIDADES: existen (como en el estado y la iglesia)
en las grandes explotaciones privadas, ejércitos y
partidos.
▪ PRINCIPIO DE JERARQUIA ADMINISTRATIVA: la ordenación
de autoridades fijas con facultades de regulación e inspección, y
con derecho de queja o apelación ante las “autoridades”
superiores por parte de las inferiores.
▪ Las “reglas” con la que hay que proceder pueden ser:
• Técnicas o
• Normas
En ambas para su aplicación se requiere una formación
profesional. (cuadro administrativo calificado profesionalmente).
Los FUNCIONARIOS forman el cuadro administrativo típico de
las asociaciones racionales, sean políticas, hierocráticas,
económicas, etc.
▪ Rige (racional) el principio de la separación plena entre el
cuadro administrativo, y los medios de administración y
producción. Ej.: Los funcionarios, empleados y trabajadores al
servicio de una administración, no son propietarios de los
medios materiales de administración y producción, si no que
reciben estos en especio o dinero y están sujetos a rendición de
cuentas.
Este principio de separación existe entre el patrimonio público,
del cambio (o explotación: capital) y el patrimonio privado
(hacienda individual) y entre oficina y el hogar.
▪ En el caso racional no existe Apropiación de los cargos por
quien los ejerce. Se da un derecho al cargo, asegurándose con
carácter puramente objetivo (independiente), solo sujeto a
normas, de su trabajo en el cargo.
▪ Principio administrativo de atenerse a los expedientes, las
declaraciones orales se fijan por escrito (propuestas,
decisiones, disposiciones, ordenanzas, etc.) Siendo el
expediente y la actividad continuada por el funcionario que
hacen que la oficina sea medula de toda forma moderna en la
actividad de las asociaciones.
▪ La dominación legal puede adoptar formas muy distintas, en la
mayor parte de los casos es la estructura pura de dominación
del cuadro administrativo: la “BUROCRACIA”
Cuadro administrativo BUROCRATICO: (tipo más puro de dominación
legal) Solo el dirigente de la asociación posee su posición de imperio, bien por
apropiación, elección, o designación de su predecesor. Sus facultades de
mando son “competencias legales”. La totalidad del cuadro administrativo se
compone de funcionarios individuales, los cuales son:
o Personalmente libres, solo se deben a los deberes objetivos de su
cargo,
o En jerarquía administrativa rigurosa,
o Con competencias rigurosamente fijadas,
o En virtud de un contrato sobre la base de libre selección según
o Calificación profesional que fundamenta su nombramiento (ej.: diploma
que certifique su calificación)
o Retribuidos en dinero con sueldos fijos, su retribución esta graduada en
relación con el rango jerárquico, lego por la responsabilidad en el cargo
y según el principio del “decoro estamental”
o Ejercen el cargo como única o principal profesión
o Tienen una perspectiva de ascenso por años de ejercicio, según el
juicio de sus superiores,
o Se separan de los medios administrativos y su apropiación de cargo
o Sometidos a una rigurosa disciplina y vigilancia administrativa
BUROCRACIA:
o Fenómenos típicamente burocráticos: explotaciones capitalistas,
funcionamiento de los partidos, el ejercito burocrático (conducido por
funcionarios militares de tipo especia, llamados oficiales)
o La dominación burocrática de forma mas pura, en donde rige con mayor
fuerza el principio del nombramiento del funcionario.
o Contrato administrativo de nombramiento: la libre selección.
o El grado de calificación profesional esta en un constante crecimiento.
Cualquier funcionario necesita de un saber profesional.
o Retribución fija como normal, y el que sea en dinero también. Las
asignaciones tienen carácter prebendario (categoría de apropiación de
cargos y probabilidades lucrativas). Las apropiaciones por medio de
arrienda, compra y prenda de cargos corresponderían a una categoría
distinta de la burocracia pura.
o CARGOS: en calidad de profesión accesoria.
o La separación de los medios administrativos se lleva a cabo en igual
sentido en la burocracia publica, como en la privada (ej.: en las grandes
empresas capitalistas)
o Funcionarios por nombramiento: los oficiales del ejercito son ejemplo de
esta representación.
La administración burocrática pura: administración burocratico-
monocratica como la forma más racional de ejercer una dominación por el
sentido de:
➢ Precisión, continuidad, disciplina, rigor y confianza; calculabilidad, por
tanto, el soberano y los interesados: intensidad y extensión en el
servicio; aplicabilidad formalmente universal a toda suerte de tareas; y
susceptibilidad técnica de perfección para alcanzar el óptimo resultado.
➢ Las asociaciones de todas las clases (estado, iglesia, partidos,
explotación económica, asociación de interesados, uniones,
fundaciones, etc.) coinciden con el desarrollo e incremento creciente de
la administración burocrática: su aparición el germen del estado
moderno.
➢ La administración burocrática es la mas racional desde el punto de vista
técnico-formal, y es hoy inseparable de las necesidades de la
administración de masas.
➢ El instrumento superior de la administración burocrática es: el saber
profesional especializado, cuyo carácter esta condicionado por los de
técnica y economía modernas de la producción de bienes.
➢ El aparato burocrático está ligado a la continuidad de su propio
funcionamiento por intereses compulsivos tanto materiales como
objetivos, es decir, ideales. Sin la una sociedad que separa a los
funcionarios, empleados y trabajadores de los medios administrativos, y
que requieren de modo indispensable la disciplina y la formación
profesional, cesaría toda posibilidad de existencia para todes.
➢ La cuestión está en ¿Quién domina el aparato burocrático existente?
Esa dominación tiene limitaciones para el no profesional. La necesidad
de una administración mas permanente, rigurosa, intensiva y calculable
como la creo el capitalismo (y sin la que no puede subsistir) determina
el carácter fatal de la burocracia como medula de toda administración
de masas.
➢ El CAPITALISMO en el estadio actual de su desarrollo fomenta la
burocracia, porque desde el punto de vista fiscal, aporta los necesarios
medios en dinero, constituye el fundamento económico mas racional
sobre el que puede subsistir aquella también en su forma más racional.
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