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CAMBIOS EN EL PARADIGMA DE POLÍTICA DE MEDIOS.
Hacia un nuevo paradigma de políticas de comunicación
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Jan van Cuilenburg y Denis McQuail
ABSTRACT
Este artículo trata sobre los paradigmas de políticas de comunicación y medios. En Estados Unidos y Europa
Occidental, se pueden distinguir tres fases paradigmáticas de políticas de comunicación y medios: el
paradigma que marca la emergencia de políticas de la industria de la comunicación (hasta la 2º Guerra
Mundial), el paradigma de política de servicio público de medios (1945-1980/90); y la fase actual (de 1980/90
en adelante) en la cual se busca un nuevo paradigma de políticas. En la fase I, las políticas de medios y
comunicación se referían, en primer lugar, a las tecnologías emergentes del telégrafo, la telefonía e
inalámbricas. La política de comunicación en esa era se regía, principalmente, por razones de interés estatal y
beneficios financieros corporativos. Luego de la 2da. Guerra Mundial, las políticas de medios estaban
dominadas por un criterio sociopolítico más que por preocupaciones económicas o de estrategias nacionales.
En esta fase paradigmática, que dura hasta 1980/90, notablemente en Europa occidental, el ideal de servicio
público de radiodifusión estaba en su máximo esplendor. De 1980 en adelante, sin embargo, las tendencias
tecnológicas, económicas y sociales fundamentalmente cambian el contexto de las políticas de medios. En
muchos países, los gobiernos optan por políticas que apuntan a destruir los monopolios en medios y
comunicaciones y privatizar tanto como sea posible. Las viejas normativas en políticas de medios se han visto
desafiadas y quienes se encargan de diseñar políticas están buscando un nuevo paradigma en políticas de
comunicación. En este nuevo paradigma, parece haber cambios en el equilibrio de los componentes político,
social y valores económicos que dieron forma a la definición del interés público
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al que los medios y la
comunicación supuestamente sirven. Los autores concluyen bosquejando los principios centrales del nuevo
paradigma de política de comunicación que actualmente parece estar emergiendo.
Palabras Clave: acceso, política de comunicación, diversidad, libertad de comunicación, política de medios.
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Traducción a cargo del equipo conformado por Mariela Baladrón, Ana Bizberge, Marianela Del Giúdice,
Cecilia Fariña, Jorgelina Rojo, Magdalena Restovich, Bernadette Califano y Guillermo Mastrini
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NdT: Remite a la idea de interés general que comporta todo servicio público y no al modo en que
entendemos en Argentina el interés público. El texto de Tremblay, “La noción de servicio público” puede
ayudarnos a comprender de qué se trata este concepto. Él manifiesta que las nociones de servicio público
francés y de "public utilities" norteamericano coinciden en que no sólo la escasez de frecuencias constituye un
argumento de peso para explicar el carácter de servicio público de la radiodifusión, sino que también debe
pensarse en justificaciones sociales y culturales, en la medida en que la colectividad les reconoce un interés
general. Dicha actividad de interés general no puede abandonarse a la iniciativa privada y al puro juego de las
leyes de mercado, y por lo tanto el Estado asume directamente su responsabilidad y su control, sometiéndola,
si fuera necesario, a un régimen jurídico especial. G. Tremblay, "La noción de servicio público", en Telos,
núm. 14, junio, Madrid, 1988.