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Descargado por Jose Fco. Triunfel S. (chelotime@gmail.com)
Introducción
Rafael Hipólito Mejía Domínguez es un ingeniero agrónomo y político
dominicano. Fue Presidente de la República Dominicana en el periodo 2000-
2004.
Durante su gobierno el país fue afectado por una de las peores crisis
económicas en su historia, generada por la quiebra de tres bancos comerciales
importantes del país y las consecuentes medidas tomadas para enfrentar la
crisis, lo que generó un deterioro progresivo de los indicadores económicos del
país que trajo como consecuencia altas tasas de inflación, devaluación de la
moneda y aumento de la pobreza local a partir de 2003.
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En las elecciones presidenciales de 2004, se postuló para un segundo mandato
consecutivo como candidato del Partido Revolucionario Dominicano, pero fue
derrotado por Leonel Fernández del Partido de la Liberación Dominicana.
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Hipólito Mejía durante los cuatro años de su gobierno
La campaña de Mejía se basó en apelar al sentimiento humilde y patriótico,
sobre todo del campesino dominicano. En una atmósfera donde el gobierno
del Partido de la Liberación Dominicana (saliente) era calificado de "come solo"
y corrupto por sus detractores y aprovechando la coyuntura, Mejía junto a su
candidata a la vicepresidencia Milagros Ortiz Bosch convencieron al electorado
mediante un programa para mejorar la salud, educación, servicios sociales y
aumento de la seguridad ciudadana, derrotaron a sus contrincantes con un
49,87% de los votos. Sus principales oponentes fueron Danilo Medina (Partido
de la Liberación Dominicana) y Joaquín Balaguer (Partido Reformista Social
Cristiano), quienes obtuvieron el 24,94% y el 24,65% de los votos,
respectivamente.
De acuerdo con las leyes dominicanas, era necesaria una segunda vuelta entre
Mejía y Medina, ya que no se había alcanzado el 50% más uno (las actuales
reglas electorales dominicanas requieren un "50 más 1" de los votos para
ganar); sin embargo, Medina se retiró de la contienda electoral de acuerdo a
sus declaraciones en una rueda de prensa "para preservar la paz y tranquilidad
en el país". Además se indicó que uno de los factores que influenciaron su
decisión fue que Balaguer descartó su apoyo en una segunda vuelta y
reconoció el triunfo de Mejía.
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La victoria de Mejía contrastó con el fallecido
dirigente del PRD, José Francisco Peña Gómez, quien se postuló como
candidato presidencial tres veces seguidas (1990, 1994 y 1996) y nunca recibió
el apoyo que Mejía recibió en su primer intento.
Mejía asumió el cargo oficialmente el 16 de agosto del 2000.
Los primeros meses de su gestión se vieron matizados por decisiones
incoherentes y altamente criticadas. A finales de octubre del 2000 ordenó un
decreto presidencial que apenas duró una semana vigente, el cual consistía en
el cambio de horario para el aprovechamiento de la luz solar durante época de
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invierno. También el cambio en la orientación de varias vías, y autopistas
principalmente en Santo Domingo y sin previa consulta a la ciudadanía.
En su mandato Mejía apoyó muchos sectores populares como la seguridad
social, ayudando a las pequeñas empresas, la agricultura, mejoras en la
educación y en ayuda para la asignación de viviendas. Mejía recibió un apoyo
considerable de la población durante los dos primeros años de su mandato, lo
que causó que su partido a ganara las elecciones congresionales y municipales
tomando prácticamente el control del Senado con 29 de los 32 senadores.
El endeudamiento externo fue moderado, sin embargo ampliamente criticado a
partir del 2002 cuando el país recibió 1,000 millones de dólares por concepto
de bonos soberanos emitidos en septiembre de 2001. La ley a través de los
cuáles éstos fueron emitidos establecía que su inversión debía realizarse
mayormente en proyectos que garantizaran tasas de retorno provechosas para
el Estado, sin embargo, programas como "cambio de pisos de tierra por
cemento" y asfaltado de calles y caminos consumieron gran parte de los
recursos.
Durante este primer periodo de su mandato, la macroeconomía se mantuvo
estable, lo que conllevó a su vez a una estabilidad de la tasa de cambio.
Durante su gobierno fueron aprobados varios proyectos de ley, tales como, la
ley de seguridad social, el código monetario y financiero, la ley de lavado de
activos, entre otros. También se celebraron losJuegos Panamericanos de 2003.
Mejía trató de distribuir los recursos y servicios gubernamentales a miles de
pequeñas comunidades rurales dispersas en todo el país en vez de
concentrarse en las grandes ciudades (donde están la mayoría de los
votantes). Estableció en el país el primer tipo de seguridad social del sistema
de jubilación, y creó un impuesto fijo de 1,5% para ayudar a la recaudación del
gobierno. En su periodo de gobierno hubo un incremento de los viajes ilegales
a Puerto Rico, debido a la inflación que produjo al quiebra de bancos.
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Mejía también fue acusado de nepotismo, por la cantidad de familiares
biológicos y políticos que tenía trabajando en el Estado.
En las elecciones presidenciales del año 2004 se presentó a la reelección para
un segundo mandato, siendo derrotado por el candidato opositor del Partido de
la Liberación Dominicana Leonel Fernández.
Envío de soldados dominicanos a Irak
En 2003 Mejía decidió aceptar la solicitud del gobierno de los Estados
Unidos para que soldados dominicanos participaran conjuntamente con
las fuerzas de la coalición en los campos de batalla de la Operación Libertad
Iraquí en Diwaniya, al sur de Irak. Los soldados dominicanos conformaron la
denominada "Fuerza de Tarea Quisqueya", compuesta por aproximadamente
600 hombres que partieron a Iraq y realizaron dos rondas de servicio en dos
grupos de 300 en las provincias de Al Qadisiya y Najaf. La decisión de retirar la
tropa dominciana se produjo dos días después que el presidenteMejía se
comprometió a mantenerlas en Irak hasta la conclusión de su mandato en
agosto de 2004 debido a la presión social, política y electoral.
La tropa dominicana no presentó ninguna baja durante su estancia en Irak y
estuvo bajo mando español.
Crisis bancaria y repercusiones económicas
Durante el mandato de Mejía, el segundo banco privado comercial más grande
del país, Baninter, quebró debido a la malversación de fondos de sus
propietarios y ejecutivos, y la complicidad política que hubo en el largo tiempo
que duró el fraude.
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A pesar de la estabilidad macroeconómica que se verificó durante los dos
primeros años de su gobierno, el descubrimiento del fraude bancario, el más
grande de la historia moderna de la banca dominicana, aunado a factores
sociológicos y especulativos dieron al traste con la estabilidad de la tasa de
cambio la cual se elevó en aproximadamente un 150%, aumentando de RD$18
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por US$1, a cerca de RD$50 por US$1 en 2004. El tipo de cambio pasó de
más de 50 pesos por U$ durante el peor momento de la crisis durante la
administración de Mejía, a menos de 30 por uno durante los primeros meses de
la administración de Fernández.
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Entre 2003 y 2004, debido a la magnitud de la crisis cuyo costo superaba
el PBI de la nación, así como la posibilidad del contagio a toda la banca
creando un efecto dominó que conllevó el aumento de los productos de primera
necesidad, incluidos los derivados del petróleo. Los efectos de la crisis
económica mundial se agudizaron más por la quiebra de tres entidades
bancarias cuyos ahorrantes fueron protegidos por el gobierno quien financió
esta situación creando inflación. El salvataje bancario de aproximadamente 800
mil ahorrantes por parte del gobierno incrementó la crisis. Algunos sectores
cuestionaron dicho salvataje aduciendo que no se hizo apegado a la ley
monetaria y que se privilegió algunos sectores, incluyendo a empresarios
millonarios, entre ellos el beisbolista de Grandes Ligas Sammy Sosa. Y que
supuestamente exigían y cobraban comisiones desde el Banco Central para
pagar los depósitos del Baninter. Esto provocó una fuerte crisis económica
acompañada de salida de capitales, inestabilidad que llevó a la quiebra muchas
empresas.
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Algunos defensores de Mejía aseguran que estas medidas, por
igual, evitaron que la República Dominicana afrontara la situación que vivió
Argentina hacia el año 2001, tras el congelamiento de los depósitos
bancarios.
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Durante su administración se sometió a la justicia a los dueños de los bancos
quebrados, siendo éstos condenados por los tribunales del país.
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Modificación de la constitución
Siendo presidente del país y con su partido político como mayoría en el
congreso, Mejía buscó la manera de cambiar la constitución a fin de que esta le
permitiera repostularse, dicha práctica había sido abolida en el año 1994 a
solicitud de su propio partido.
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Primarias del PRD y posterior división
Esta reforma le ocasionó problemas al interno de su partido provocando una
división dentro de sus principales dirigentes, especialmente con Hatuey De
Camps con quien mantuvo serias disputas políticas a tal punto que éste último
abandonó el partido, y creó el suyo.
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En las elecciones primarias del Partido
Revolucionario Dominicano en 2004 un grupo disidentes del partido se unió
para irse en su contra. El denominado Grupo de los siete tenía como objetivo
evitar la repostulación de Mejía como candidato a la presidencia de
2004.
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Debido a esta división, se originó una facción llamada PPH (Proyecto
Presidencial Hipólito), el cual procuraba impulsar la reeleción de
Mejía.
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Durante la pugna interna, encuestas situaban aFello Suberví con
posibilidades de ser el candidato presidencial del partido, pero se impuso la
reforma constitucional para la reelección del presidente Mejía,
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y Suberví
terminó llegando a un acuerdo político con Mejía y aceptando ser su
compañero de boleta para las elecciones presidenciales.
Obras
Desde el primer día de su mandato el Presidente Hipólito Mejía impulsó el
fortalecimiento institucional del país, creando las Secretarias de Cultura,
Juventud y Recursos Naturales y Medio Ambiente. También la Ley Monetaria y
Financiera, así como el nuevo Código Procesal Penal y el Estatuto del
Ministerio Publico, junto a una independencia cada vez mayor de la justicia y el
Tribunal Electoral, representan notables logros por muchos años esperados por
el pueblo dominicano. Anexo una relación de las principales leyes y medidas de
fortalecimiento institucional que se promulgaron bajo su mandato.
INVERSIÓN SOCIAL
El Presidente Hipólito Mejía se caracterizó por ejecutar una política de inversión
social dirigida a elevar las condiciones de vida de la población y enfrentar el
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estado de pobreza y marginalidad en que viven millones de hogares
dominicanos.
El presupuesto nacional se ejecutó con estricto sentido de equidad haciendo
que todas las comunidades, por apartadas que fueran, recibieran los beneficios
de la acción gubernamental. Las prioridades del gobierno fueron aquellas que
contribuían a elevar las condiciones de vida de las personas como son el agua
potable y el mejoramiento de viviendas.
La política social del gobierno de Hipólito Mejía estuvo centrada en mejorar el
acceso a la educación, la salud y seguridad social, el mejoramiento de
viviendas, el acceso a la alimentación a través de un agresivo programa de
mercados populares y la protección del empleo. Algunas de esas acciones
fueron:
EDUCACIÓN
Inversión de 2.9% del PIB en educación.
Formulación y aprobación del Plan de Desarrollo de la Educación 2003-2012,
dotando al país de una estrategia decenal.
Construcción de 10 mil aulas escolares con una inversión de 12 mil millones de
pesos.
Distribución de 10 millones de libros de textos en los niveles Básico y Medio.
Entrega diariamente de un millón 600 mil raciones de desayuno, preparadas
mayormente con leche de producción local.
Profesionalización de 11 mil docentes y directivos escolares
Distribución de 200 mil uniformes y zapatos a estudiantes pobres.
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Entrega de 40 mil bicicletas a igual número de estudiantes de la zona rural para
trasladarse a sus centros educativos.
Formación de 20 mil docentes en tecnología informática a través del programa
Profesor Conectado.
Distribución de 11 mil becas a estudiantes pobres del país.
Instalación de 90 aulas virtuales.
Creación de 148 nuevos liceos elevando un 28% la educación secundaria
Instalación de 11 politécnicos.
Instalación de más de 350 laboratorios en liceos y escuelas.
Instalación de alrededor de 3 mil casas infantiles comunitarias en diferentes
barrios y sectores periféricos de las ciudades.
Más de 2 mil 230 becas otorgadas a estudiantes de escasos recursos para
cursar postgrados y carreras en el país y el exterior.
Se creó el primer Sistema de Transparencia que puso a disposición de la
ciudadanía una página Web con toda la ejecución presupuestaria y
transacciones administrativas de la Secretaria de Educación.
SALUD PÚBLICA
Dentro de las principales acciones ejecutadas en el sector salud pueden
citarse:
Construcción de 16 hospitales y reconstrucción de 22 centros de salud,
incluyendo su equipamiento
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Construcción de 23 centros de salud en comunidades del interior.
Construcción y reconstrucción de 89 consultorios periféricos, 15 sub-centros y
30 clínicas rurales
Remodelación de los hospitales de La Vega, San Francisco de Macorís, Elías
Piña, San Cristóbal, Las Matas de Farfán, San Juan de la Maguana, Jimaní,
Pedernales y Duvergé
Instalación de 2 mil 559 unidades de atención primaria
El programa de Medicamentos Esenciales (PROMESE) mantuvo los hospitales
abastecidos de los medicamentos necesarios, con una inversión superior a los
600 millones anuales
Campañas masivas de vacunación contra enfermedades infectocontagiosas
para reducir la mortalidad infantil y reducir el ausentismo escolar
En el Instituto Dominicano de Seguros Sociales IDSS, el gobierno del
Presidente Mejía invirtió 3 mil 700 millones en la remodelación de la planta
física y equipamiento de los hospitales, policlínicas y consultorios, así como en
la compra de medicamentos y pago a los asegurados.
Terminación del Hospital de la Mujer en el Distrito Nacional
Terminación del Hospital de los Billeteros en el Distrito Nacional
AGUA POTABLE
La Corporación de Acueductos y Alcantarillado de Santo Domingo invirtió un
monto superior a los 4 mil millones de pesos en el mejoramiento del suministro
de agua potable a los habitantes de la ciudad de Santo Domingo
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Potabilidad del agua elevada al 98% de un 79% del gobierno anterior en la
capital
Construcción del acueducto Brujuela-Casui por un monto de mil 656 millones
de pesos
Incorporación de 10.4 millones de galones diario a la red de la capital mediante
la perforación de 22 pozos
Instalación de 469 kilómetros de tuberías matrices en el sistema de acueducto
de la zona oriental de Santo Domingo.
Mil 200 kilómetros de redes del alcantarillado sanitario saneadas y rehabilitadas
en diferentes puntos del país
Mil 900 millones en la construcción de 36 grandes acueductos, más de 60
acueductos rurales o mini-cisternas y 70 grandes y pequeñas obras en
diferentes comunidades a nivel nacional
Construcción del Acueducto de la Línea Noroeste por un monto de 3 mil 400
millones de pesos. Esta obra beneficia 500 mil personas en 160 comunidades
Acueducto La Vega con una inversión de 339.8 millones de pesos
VIVIENDA
Inversión de más de 4 mil millones de pesos a través del INVI en 162 proyectos
13 mil 308 viviendas nuevas
42 mil 409 viviendas reconstruidas
40 mil 265 viviendas con cambio de piso de tierra a piso de cemento
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210 mil 783 viviendas mejoradas
14 mil 932 bono-tierra y bono-vivienda otorgados al sector privado
OTRAS ACCIONES DE POLÍTICA SOCIAL
El gobierno del presidente Hipólito Mejía ejecutó un agresivo programa de
lucha contra la pobreza a través de 22 instituciones
Inicio de la Tarjeta de Ayuda Escolar (TAE) con la inclusión de 100 mil madres
bajo el compromiso de garantizar la asistencia de sus hijos a la escuela,
contribuyendo a reducir en un 40% la deserción escolar en el nivel básico
Apertura de 185 Centros de Desarrollo Infantil
Construcción de 500 obras comunitarias a través de PRO-COMUNIDAD
Inversión de 125 millones en pequeñas obras comunitarias a través de la
Dirección de Desarrollo de la Comunidad
Establecimiento del Museo Trampolín llamado a ser el más importante espacio
social, educativo y formativo para la niñez y la familia dominicana
Entrega de más de 55 mil títulos de propiedad de parcelas y solares
entregados a familias pobres
Subsidio al gas propano y al consumo de energía, focalizado hacia las familias
más necesitadas.
Terminación de más de 800 obras comunitarias a través de Pro Comunidad,
que beneficiaron a mil familias pobres
Saneamientos y rehabilitación de 15 bateyes del Consejo Estatal del Azúcar a
través del Plan Social de la Presidencia
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Transporte subsidiado de más de 500 millones de pasajeros, alrededor de 500
mil personas diarias en Santo Domingo y Santiago de los Caballeros. Estos
pasajeros se ahorraron más de 4 mil millones de pesos
Entrega de autobuses para el transporte de estudiantes universitarios desde las
comunidades apartadas
Ampliación del programa de Desayuno Escolar en las escuelas públicas,
producido con ingredientes mayormente de producción local
DEPORTES
Instalación de 139 multiusos deportivos en todo el territorio Nacional
Celebración de los Juegos Panamericanos con una inversión de mil 785
millones de pesos
Construcción de 350 canchas de volibol, basquetbol, tenis, otros
Entrega de 130 millones de pesos en útiles y materiales deportivos a clubes y
organizaciones deportivas
Capacitación de mil 500 entrenadores para los Juegos Panamericanos
Entrega de 150 millones de pesos en aportes a clubes y organizaciones
deportivas
Creación del Centro de Investigación y Ciencias aplicadas a los deportes
Clínicas y entrenamiento en todo el país en beneficio de unos 100 mil niños y
jóvenes
Construcción de 27 plazas recreativas
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Clínicas deportivas beneficiando más de 200 mil jóvenes y adultos en todo el
país
Apoyo a 600 atletas de alto rendimiento
23 mil 200 millones de pesos invertidos en 8 grandes planes nacionales, que
abarcaron 1,009 obras en todo el país
14 mil kilómetros rehabilitados de carreteras y pavimentación de calles y
puentes en todo el país.
Rehabilitación de mil 200 kilómetros de caminos vecinales en zonas remotas y
de difícil acceso para que la producción de nuestros agricultores llegue a los
mercados.
Más de 5 mil millones de pesos en construcción y reconstrucción de contenes,
alcantarillas, aceras, calles y avenidas en 120 barrios capitaleños
Construcción y ampliación de puentes en todas las provincias en beneficio de
millones de dominicanos.
SISTEMA ELÉCTRICO
ÁREA DE GENERACIÓN
Se instalaron 470 megavatios nuevos: un record en cuatro años.
Inversión privada sobre los mil millones de dólares en cuatro años
Se construyó la primera planta de generación de electricidad en base a gas
natural.
Se terminaron 14 contratos tipo IPP ahorrando sobre los 10 mil millones de
pesos anuales.
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El primer gasoducto de gas natural (Andrés-Los Mina) para convertir las
unidades de gasoil.
Se construyeron los proyectos hidroeléctricos:
Aniana Vargas (diez años abandonada)
Domingo Rodríguez (en San Juan)
Rosa Julia de la Cruz (Nagua)
Los Toros (Azua)
Monción (cuatros años parada)
Aumento por rehabilitación de la capacidad hidroeléctrica de 125 a 410
megavatios con una inversión de 11,500 millones de pesos
Rehabilitación de la presas de:.
Valdesia
Jimenoa
Jigüey
Tavera
Sabana Yegua
Hatillo
Se contrataron los proyectos Pinalito (con la totalidad de los recursos
disponibles); Palomino y Las Placetas.
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