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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN
ECONOMÍA Y COMUNICACIÓN
Practico N°7: GASTO PÚBLICO-ESTRUCTURA
TRIBUTARIA
Profesora: Paredes, María Daniela
Comisión 8 (de 14 a 16hs)
DESARROLLO:
1. ¿Qué es el gasto público? Tipos de clasificaciones del Gasto público.
2. ¿Cuáles son los ingresos públicos? Clasificación y ejemplos.
3. ¿Cuando un impuesto es regresivo y cuando es progresivo? De ejemplos.
4. Los impuestos directos e indirectos son indistintos, porque la aplicación de cualquiera
tiene un efecto neutro sobre la distribución del ingreso. V/F justifique.
5. El Estado, a través de una política fiscal, activa, a partir de su Gasto o de su
Recaudación puede alterar la distribución personal del ingreso. V/F justifique.
6. En qué rubro del presupuesto se contabiliza el gasto social que permite mejorar la
distribución del ingreso.
7. En Argentina predominan los impuestos Directos como el IVA o el impuesto a las
Ganancias. V/F justifique.
8. El Estado puede recurrir libremente al endeudamiento, para incrementar sus gastos,
sin tener en cuenta sus ingresos. V/F justifique.
9. El Estado puede incrementar siempre sus gastos sin importar si los recursos crecen o
no, porque siempre es posible recurrir al endeudamiento para cubrir la brecha entre
ingreso y gasto. V/F justifique.
10. Los recursos corrientes son ingresos que el estado obtiene a través de las divisas que
ingresan al país, como resultado de las exportaciones de las distintas provincias. V/F
justifique.
11. Si bien la Deuda Externa Argentina creció durante los 90s; durante el gobierno de
N. Kirchner se la pagó en su totalidad. V/F justifique.
12. Al igual que en la 1ªetapa del gobierno de N. Kirchner durante el gobierno de
Cristina Fernández hubo superávit fiscal y el país no se endeudo. V/F justifique.
13. Cuál es la evolución de la deuda durante el gobierno de Mauricio Macri.
1- El gasto público: es el empleo de la riqueza realizada por una autoridad competente,
en virtud de una autorización legal previa (aprobación del presupuesto a través del
parlamento), y destinado a la satisfacción de necesidades públicas.
En este caso se presentan la clasificación económica y la clasificación funcional.
La Clasificación Económica: muestra el impacto que tiene sobre la economía, los gastos
de carácter inversor, contribuye a la formación de capital; mientras que los gastos
consuntivos atienden al funcionamiento de la administración pública.
Los rubros de la clasificación económica son: Erogaciones Corrientes donde se incluyen
los Gastos Operativos (sueldos, salarios, compras de bienes y servicios), Gastos
Financieros (intereses), Transferencias Corrientes (subsidios, jubilaciones, donaciones).
Y en las Erogaciones de Capital están la Inversión Física (bienes de capital), la
Inversión Financiera (activos financieros) y las Transferencias de Capital (créditos,
aportes de capital, amortización de la deuda).
Por su parte la Clasificación Funcional distribuye sus erogaciones según destino o
finalidad. En Argentina:
● Administración General
● Defensa
● Seguridad
● Salud
● Educación
● Ciencia y Técnica
● Desarrollo de la Economía
● Bien estar Social
● Deuda Publica
2 Los Recursos Públicos: Son toda cantidad de dinero obtenida por el Estado y demás
entes públicos, cuyo objetivo esencial es financiar los gastos públicos. Está constituida
por los recursos Corrientes donde se encuentran los Tributarios (impuestos, aportes
previsionales), No Tributarios (tasas, contribuciones). Y los De Capital (préstamos,
títulos públicos, devolución de préstamos, ventas activos fijos y varios).
Clasificación:
INGRESOS TRIBUTARIOS lo integran los impuestos directos, y los impuestos
indirectos
INGRESOS NO TRIBUTARIOS está conformado por tasas, tarifas, contribuciones,
rentas contractuales, multas, y por la Venta de los bienes producidos por las empresas
públicas.
INGRESOS DE CAPITAL: Venta de activos fijos y valores financieros,
financiamiento interno y externo, así como Transferencias del Gobierno Federal para la
Inversión física, financiera y Amortización de pasivos.
Ejemplos:
En nuestro país son ejemplos de impuestos directos: el impuesto a las ganancias, el
impuesto a los activos, el impuesto inmobiliario provincial.
Son ejemplos de impuestos indirectos: el impuesto al valor agregado, el impuesto a los
consumos internos, los impuestos aduaneros (sobre importaciones y exportaciones), el
impuesto a los Ingresos Brutos provincial.
Ejemplos de cobros de tasas: la oficina del Registro Civil, los cementerios estatales, la
oficina que expide los registros de conductor, las servicios de inspección bromatológica
en cuanto a alimentos e insumos, los servicios de alumbrado y barrido de calles,
desagües pluviales, de plazas y paseos públicos.
Ejemplos de Las Contribuciones por Mejoras podemos encontrar al asfalto, obras de
cloacas, y red de gas natural.
Ejemplos de Las Tarifas o precios políticos percibidos por las empresas públicas sólo se
cobran si los servicios públicos son utilizados algunas empresas estatales son:
Aerolíneas Argentinas, ARSAT, Dirección General de Fabricaciones
Militares, Hispano-Argentina, INVAP, Televisión Pública Argentina, YPF
Ejemplos de Recursos o Ingresos de Capital los préstamos obtenidos por el gobierno en
el sistema financiero nacional o del exterior, así como los fondos provenientes de la
emisión de Títulos Públicos y de Letras de Tesorería que se colocan en los mercados de
capitales del país y del exterior, la devolución de préstamos otorgados por el gobierno, y
la venta de activos son normalmente de menor significación.
3- Un impuesto regresivo es un impuesto que se impone de tal manera que el tipo
impositivo se reduce a medida que la cantidad sujeta al progresivo aumenta.
"Regresivo" describe un efecto de la distribución del ingreso o el gasto, refiriéndose a la
forma en que aumenta de lo más alto a lo más bajo, de forma tal que la tasa tributaria
promedio excede la tasa tributaria marginal. En términos del ingreso individual y la
riqueza, un impuesto regresivo impone una carga más grande (con relación a sus
recursos) a los pobres que a los ricos. Es decir, hay una relación inversa entre la tasa
tributaria y la capacidad de pago del contribuyente, evaluada por activos, ingresos, o
gastos. Estos impuestos tienden a reducir la incidencia fiscal de las personas con una
gran capacidad de pago, a medida que la carga tributaria aumenta para las personas que
tienen menor capacidad de pago.
La regresividad de un impuesto puede depender también de la tendencia de los
contribuyentes a dedicarse a la actividad gravada relacionada con sus recursos
(demografía del impuesto base). En otras palabras, si la actividad gravada es más
probable que sea ejecutada por personas pobres y menos probable que sea ejecutada por
ricos, el impuesto puede considerarse regresivo. Para medir el efecto, Se debe
considerar la elasticidad del ingreso del bien gravado y el efecto sustitución del ingreso.
Esta medición se puede aplicar a impuestos individuales o a un sistema de impuestos
como un todo, por año, por varios años, o por todo el tiempo de vida.
Lo contrario a un impuesto regresivo es el impuesto progresivo, en el cual el tipo
impositivo incrementa a medida que la cantidad sujeta al impuesto aumenta. Un término
medio de estos conceptos es el impuesto proporcional, donde el tipo impositivo es fijo a
medida que la cantidad sujeta al impuesto aumenta.
Ejemplo: Un claro ejemplo de impuesto regresivo es el IVA a los bienes básicos porque
afecta en mayor proporción a los sectores con menores ingresos.
El impuesto a la renta es considerado un impuesto progresivo en la medida en que los
agentes con mayores ingresos deben pagar una tasa más alta.
En este sentido, los impuestos regresivos contribuyen a profundizar la desigualdad
social; mientras que los impuestos progresivos, son un importante instrumento de
redistribución del ingreso.
4- La afirmación es Falsa. Los impuestos tienen un efecto sobre la distribución del
ingreso y afectan la disposición personal. los impuestos directos e indirectos se
diferencian entre sí; Los Impuestos Directos gravan directamente a los individuos o las
empresas( Impuesto sobre la renta de las personas físicas, sobre las nóminas, el
impuesto de sociedades, etc) además los directos no pueden ser trasladados son
soportados por contribuyentes de derecho( ganancias, activos, inmobiliario,etc). A su
vez los Impuestos Indirectos Gravan los bienes o servicios y por lo tanto solo gravan
“Indirectamente” a los individuos( impuestos sobre las ventas, sobre el tabaco o la
gasolina, el IVA, etc), pueden trasladarse a otras personas que se constituyen
contribuyentes de hecho( IVA, aduaneros, ingresos brutos a nivel provincial, al
consumo interno,etc). Como conclusión podemos decir si bien estos dos tipos de
impuestos gravan de una forma distinta pero los que los une que afectan la distribución
personal del ingreso.
5- La afirmación es Verdadera. El estado a través de los impuestos sean directos o
indirectos perjudica distribución del ingreso. El estado con los impuestos altera la
disposición personal del ingreso con: La tributación sobre la renta(Impuesto a las
Ganancias), la tributación general sobre el consumo(IVA), la tributación específica
sobre el consumo interno(Impuestos Internos), la tributación patrimonial( Impuesto a la
riqueza), la tributación sobre los salarios(Aportes previsionales) y la tributación sobre el
consumo exterior( aranceles y derechos de exportación).
6- El rubro del presupuesto donde se contabiliza el gasto social que permite mejorar la
distribución del ingreso es: Gastos Corrientes-Prestaciones de Seguridad Social, figura
dentro de la columna de Carácter Económico-Finalidad-Funcion en Seguridad Social.
7- Esta afirmación es falsa, porque en Argentina predominan los impuestos indirectos
como el IVA que es un impuesto regresivo ya que impacta en los bienes y servicios,
afecta más a los consumidores de menores ingresos y así vemos como la estructura
tributaria de nuestro país prima la recaudación por sobre la equidad.
el IVA al ser de fácil recaudación y menor evasión. Lo contrario ocurre con los
impuestos directos que por lo general gravan el patrimonio y las rentas e impactan más
sobre los sectores de mayores niveles de ingresos; pero que han retrocedido en
importancia recaudatoria debido a su compleja administración y mayor posibilidad de
evasión.
El Impuesto al Valor Agregado, IVA, que grava al consumo, por lo que los
consumidores son contribuyentes de hecho al ser impuestos trasladables,
El grueso de la tributación en nuestro país recae sobre los impuestos al consumo: IVA e
Internos, y en particular los que gravan los productos de consumo masivo que tienen
una demanda garantizada y aseguran un flujo regular de recursos al gobierno.
8- la afirmación es falsa, porque el Estado puede recurrir al endeudamiento, más no
libremente, y en general es para cubrir erogaciones; La utilización del endeudamiento
con motivos fiscales de la deuda pública constituye la forma tradicional y consiste en
allegar recursos para realizar las erogaciones previstas.
En el caso de que el Presupuesto presente un déficit, se puede plantear la financiación del
mismo a través de la emisión de Títulos de la Deuda Pública.
O bien puede tratarse de un desequilibrio de Tesorería que se financia a través de la
colocación de las conocidas «Letras».
En ambos casos se requieren fondos del sector privado para financiar erogaciones del
Estado; y se afirma que en tales condiciones la colocación de títulos tiene «efectos
monetarios neutrales». El Estado devuelve a la circulación, por medio del Gasto Público,
el dinero que obtuvo de los particulares por medio de la colocación de Títulos Públicos.
9- La afirmación es Falsa. El Estado se rige administrativamente por un presupuesto
anual: “ley de leyes”, que es realizado por el poder ejecutivo y puesto a consideración
para su aprobación por el Poder Legislativo. En el apunte se señala: “El estado presenta
sus previsiones de gastos y recursos; asumiendo un compromiso con la sociedad de ajustar
su actividad, en cuanto a metas y objetivos, por medio de cifras”
10- La afirmación es falsa. Las exportaciones ingresan en el rubro tributación sobre
comercio exterior. Los recursos corrientes el estado los obtiene sin endeudarse, Es el
conjunto de erogaciones que no tiene como contrapartida la creación de activos, esto es,
los gastos que se destinan a la contratación de los recursos humanos y a la adquisición de
los bienes y servicios necesarios para el desarrollo propio de las funciones de gobierno.
Comprenden los gastos por el pago de intereses por deudas y préstamos y las
transferencias, asignaciones y donativos de recursos que no involucran una
contraprestación efectiva de bienes y servicios. Este tipo de gasto incluye las erogaciones
necesarias para que las instituciones del gobierno proporcionen servicios públicos de
salud, educación, energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, entre otros, así como
para cubrir el pago de las pensiones y los subsidios destinados a elevar el bienestar de la
población de menores ingresos. Se incluyen aquí también los subsidios para los
programas de desarrollo rural, la compra de medicamentos y las remuneraciones a
maestros, médicos, enfermeras, policías y personal militar.
11- La afirmación es Falsa. El gobierno N. Kirchner, pagó la deuda con el FMI. Así lo
informa el diario “La Nación” el 16 de diciembre de 2005 “El pago resuelto ayer
representa algo menos del 9% del total de la deuda pública argentina, de 126.400
millones de dólares.”
Si bien había resuelto negociar la quita de la deuda con los acreedores privados, el
diario mencionado cita: “76,07% de los acreedores privados aceptó el canje de la deuda
pública, con una quita de 67.000 millones de dólares.” Los acreedores que no se
allanaron a esa negociación presentaron una demanda antes los estrados judiciales de
E.E.U.U.. Ese grupo fue conocido como “Fondo buitres” (holdouts). Quedaba por pagar
al Club de París.
12- La afirmación es falsa. Durante el Gobierno de Néstor Kirchner hubo superávit
fiscal y comercial debido al crecimiento económico al incremento de las exportaciones
y a un contexto internacional favorable con respecto al precio de los comodities y al
precio de la soja. En cambio en la presidencia de Cristina Kirchner tuvimos déficit fiscal
y comercial.
13- La evolución de la deuda de Mauricio Macri, aseguran por un estudio en Instituto de
Economía y Trabajo , durante los últimos 4 años de macrismo, evolucionó la deuda más
que en 10 años de menemismo y el doble que en una década de Kirchnerismo. Quien
asuma en 2019: deberá enfrentar vencimientos por un total de USD 149.000 millones
(sólo un tercio se debe al pago del préstamo del FMI).
TRABAJO PRACTICO 7 de Economia-1.docx
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