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Teoría del Estado
Unidad 5: “Los
Elementos del Estado”
RESUMEN TOMADO DEL LIBRO: SERRA ROJAS, ANDRÉS.
(2006). TEORÍA DEL ESTADO. MÉXICO. PORRÚA. CAPÍTULO V.
LA ESTRUCTURA DEL ESTADO.
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De acuerdo con la teoría tradicional el Estado se compone de tres elementos: EL territorio
del Estado; la población del Estado y el poder del Estado.
Serra menciona que se requieren de dos condiciones a lo menos para que el Estado surja;
se requieren la existencia de una comunidad humana y la absoluta necesidad de un aire
territorial en el que se manifieste su dominio e independencia.
Hans Kelsen afirma que el Estado es un orden jurídico, un ordenamiento normativo
coercitivo. Entre el gobernante y el gobernado existe el Estado como forma superior de
convivencia.
El Estado es el orden de la conducta humana que llamamos orden jurídico, el orden hacia
el cual se orientan ciertas acciones del hombre o la idea a la cual los individuos ciñen su
comportamiento.
Los elementos esenciales de la estructura del Estado son: el territorio, la población, el
poder y el Derecho.
Los elementos modales son la soberanía, los fines del Estado y el imperio de la Ley.
El estado debe comprender un grupo social importante, localizado sobre una porción de la
superficie terrestre, dotado de un poder de mando soberano y un orden jurídico general
encaminado a alcanzar determinados fines.
El concepto de Estado pone de manifiesto los siguientes factores o elementos
subordinados al Derecho:
A) Una limitada región del planeta que se denomina genéricamente el Territorio del
Estado.
B) Una asociación de grupos humanos unidos por la fuerza de la sociabilidad que
forma la población del Estado. Estos grupos se mantienen unidos por la
convivencia, que al alcanzar sus formas superiores de desarrollo forman la nación.
C) El grupo político supremo dominante y coactivo denominado poder o autoridad
del Estado, se integra con órganos del poder público o esferas de competencia
derivadas de la ley, que fracciona la competencia total del Estado y por los titulares
de esos órganos, que son personas físicas a quienes se encomienda el ejercicio del
poder.
D) Una organización jurídica soberana, con personalidad jurídica que es un elemento
básico, bajo la cual se crean y funcionan las instituciones sociales, políticas y
económicas y se delimita la acción del poder público.
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E) Los fines sociales que el Estado se propone realizar, los cuales se determinan por
circunstancias históricas.
Población:
El concepto de población del Estado hace referencia a un concepto cuantitativo o sea el
número de hombres y mujeres, nacionales y extranjeros que habitan en su territorio,
cualquiera que sea su número y condición y son registrados por los censos generales de
población, la demografía es el estudio cientifico y cuantitativo de la población. La
población es el número de habitantes de un Estado.
Para Kelsen “el pueblo del Estado son los individuos cuya conducta se encuentra regulada
por el orden jurídico nacional; trátese del ámbito personal de validez del orden jurídico”
La población del Estado debe reunir determinados caracteres:
1. Por su sentido demográfico o cuantitativo
2. Por su unidad jurídica, política y económica
3. Por su sentido demológico y cualitativo
4. Por la cohesión cultural.
La densidad de la población: Se necesita un número importante de personas para integrar
la población del Estado.
Los lazos espirituales y económicos de la población: La cultura es el rasgo distintivo del
hombre, aquellos que el hombre atañe a la naturaleza. Las relaciones económicas de la
producción y del cambio es lo que explican las relaciones sociales.
La idea de patria. La patria no es solamente la tierra de los abuelos, sino es el conjunto de
tradiciones, pensamientos, sentimientos comunes, inclusive de prejuicios, que hacen que
todos los de un país se sientan hermanos” (Gustavo Le Bon).
La nacionalidad y la ciudadanía: La nacionalidad es el lazo jurídico, calidad o pertenencia o
vinculo que une a los seres humanos, en un Estado determinado, por haber nacido en el
territorio nacional o los que adquieren este status por naturalización.
El territorio del Estado
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El territorio o el marco territorial es el área geográfica que le sirve de asiento, o como ha
afirmado Kelsen “no es en realidad otra cosa que el ámbito espacial de validez del orden
jurídico del Estado”
Todo Estado debe poseer un territorio y como un supuesto imprescindible de su
organización, de las funciones que le corresponden, de los servicios que atiende y de su
competencia para regularizar, coordinar y controlar la acción administrativa, ya que no
hay Estado sin territorio.
Las fronteras del Estado, son las delimitaciones territoriales, naturales o artificiales de un
Estado o de cualquier otra forma política. Las fronteras de un Estado se demarcan por
medio de tratados internacionales y las convenciones sobre arreglos de limites cuando
colindan con otro Estado.
La medida y la ubicación del Estado: Los Estados modernos son desiguales en cuanto a su
extensión territorial.
Los dominios del Estado: Tanto la Constitución como el orden jurídico en general
enumeran los diferentes dominios:
a) El dominio terrestre: comprende la extensión limitada de la superficie solida y
descubierta
b) El dominio marítimo: está constituido por la faja de mar que se extiende desde las
playas hasta la alta mar libre.
c) El dominio del subsuelo: Es la capa inmediata debajo de la tierra vegetal.
d) El dominio aéreo: La columna de aire encerrada en el conjunto de perpendiculares
elevadas
e) El dominio de las aguas: aguas publicas comprenden casi la totalidad de las aguas
disponibles en el territorio nacional, aguas privadas que son las aguas del subsuelo.
f) La plataforma continental y los zócalos submarinos: son todos los recursos
naturales aquí incluidos.
g) Las playas marítimas: las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y
descubre el agua, desde los límites del mayor reflujo hasta los límites del mayor
flujo anuales.
h) La zona marítima
i) La zona exclusiva
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La doble función del territorio:
A) La función negativa: como límite de competencia territorial en fronteras, espacio,
mares costas, tierras, frente a los otros Estados y dentro de la cual se ejerce el
poder.
B) La función positiva: como asiento del poder, tanto desde el punto de vista interior
como exterior para realizar sus fines fundamentales.
El poder del Estado
Es un aspecto significativo de un sistema político, que distingue la política de cualquier
otra actividad humana, el poder es un medio poderoso para que el Estado pueda realizar
sus fines o la capacidad de imponer obediencia.
El poder político es una libertad, una energía y una superioridad que realiza una empresa
de gobierno y gobierno creando orden y gobierno.
El poder se refiere al dominio, imperio, facultad y jurisdicción que se tiene para mandar o
para ejecutar una cosa.
El poder puede definirse por la capacidad que posee un actor de la vida política para
obligar a otro a realizar un acto determinado.
“Poder es la probabilidad de que un actor dentro de una relación social este en posición
de realizar su propia voluntad a pesar de las resistencias” Weber.
Poder dominante o político: es el que corresponde al Estado en general es un poder total,
que dispone del monopolio de la coacción y se impone a todos.
El poder no dominante: Se manifiesta en las diversas entidades sociales del Estado.
La soberanía:
Para el jurista mexicano Andrés Serra Rojas, “la soberanía no es un poder limitado e
ilimitable”, que surge simultáneamente con el nacimiento del Estado, esta fórmula podría
ser una caracterización negativa de la soberanía, pero sin establecer su esencia: la
soberanía es la cualidad del Estado de autodeterminarse o de autoorganizarse; el Estado
no está subordinado a un derecho natural que no existe, pero tampoco es el Estado, un
poder que conduzca a la anarquía, porque ello es la destrucción del propio Estado; en
consecuencia, éste tiene que dictar su Constitución, escoger su contenido, pero no puede
dejar de darse ésta.
Ahora bien, cuando el Estado dicta su Constitución sin la intervención de ningún otro
poder, cuando actúa como poder supremo e independiente, decimos que es un Estado
soberano. Enmarcada como concepto jurídico, la soberanía, es ciertamente un concepto
puramente formal y, por tanto, carente de contenido, pero tiene un destino, que es hacer
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la existencia de un orden jurídico y, consecuentemente, la determinación del contenido
del Derecho. La soberanía es la cualidad del poder del Estado que le permite
autodeterminarse y autoorganizarse libremente, sin la intervención de otro poder, de tal
manera que el Estado soberano dicta su Constitución y señala el contenido de su Derecho.
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