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CAPÍTULO 1: La Administración como Ciencia
El marco epistemológico (fundamentos,bases,principios,métodos)
de la administración
Según Piaget, el saber científico está constituido por 3 ramas:
● Lógica: es el estudio de las condiciones formales de la verdad en el campo de las ciencias.
● Metodología: Teoría de los métodos empleados en la investigación científica y a toda técnica relacionada
con dichos medios.
● Epistemología: (episteme conocimiento y logos tratado) es el tratado o estudio del conocimiento, Bunge lo
define como la reflexión crítica sobre la investigación científica y su producto, el conocimiento; en otras
palabras “es la ciencia de la ciencia”
La epistemología trata de dar respuesta a 3 preguntas: ¿Qué es una ciencia? ¿Cuáles son las características
del saber científico? ¿Cuál es la división de las ciencias y el lugar que ocupa cada una? Para esto deberá abordar los
siguientes aspectos (según Bunge): lógica, semántica, ontología, axiología, estética e intereses de la ciencia.
Continentes del conocimiento
El conocimiento humano tiene 3 campos: el científico, el técnico y el arte.
El campo científico busca conocer los objetos de estudio, explicarlos y predecir su comportamiento. Exige 3
dimensiones temporales:
● La evolutiva o retrospectiva
● La presente o actual
● La predictiva o futura
La técnica complementa a la ciencia, ya que su objetivo es la operación de la realidad o su transformación.
Esta no explica, sino que opera y transforma; siendo así instrumento de todos los conocimientos científicos.
CIENCIA
TÉCNICA
Investiga y explica
Contiene reglas, normas y procedimientos
Se nutre de hipótesis, teorías, leyes y modelos
Contiene reglas, normas y procedimientos
Tiene 2 campos: Explicativo: aporta el conocimiento,
necesario para que la técnica pueda operar. Evaluación:
Realimenta al campo explicativo, guiándolo en la
redefinición o profundización del nivel explicación
científica
Realimenta al campo de la evaluación de la ciencia.
Tiene 3 dimensiones: Histórica, Presente y Predictiva
Tiene 3 dimensiones: Técnicas, Técnicas modernas y
Técnicas futuras
El arte está formado por actitudes individuales, subjetivas y vivenciales, que intentan captar la realidad y
plasmarla en objetos (para comunicar a otros o no), sin rigurosidad ni imposiciones, con la flexibilidad que indican la
personalidad y el estilo del artista. “…en cualquier empresa, los soñadores y los técnicos, independientemente de su
nivel, están condenados a la ineficiencia…”. “La administración es el arte de las artes, porque es la organizadora del
talento”.
Jorge Hermida resume los 3 continentes:
● Ciencia: investiga y busca comprensión, elabora leyes y aplica con rigurosidad el método científico.
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● Técnica: transforma y opera una realidad, aplica normas y procedimientos con rigurosidad y sobre una base
de programa definido.
● Arte: busca captar una realidad en el plano vivencial y espiritual, en forma esencial pero subjetiva, tanto para
sí como para los demás.
El perfil epistemológico de la administración
Ricardo Solana afirma que “considera el acto de administrar como arte y a la administración como ciencia y
técnica”, se apoya en que los directivos se las arreglan para dirigir en virtud del conocimiento y la experiencia, de
esto surge porque confían en los conocimientos de la empresa y el mundo empresario en general. Finalmente dice
que la administración es tanto ciencia como arte, técnica y profesión.
Administración: conjunto de conocimientos referentes a las organizaciones integrados por nociones
atinentes a la explicación científica de su comportamiento y conducción. (Según Kilksberg)
Crisis epistemológica de la administración
Kliksberg argumenta 4 grandes tópicos metodológicos que ofrecen problemas para que la administración
alcance su madurez como ciencia:
1. La cuestión semántica (problemas en el significado de las palabras claves)
● Problemas de imprecisión y multi significación de los términos básicos.
● Falta de idioma común
● Tendencia de numerosos autores a crear palabras para determinar a fenómenos ya estudiados y
denominados.
● Lenguaje pobre ya que, a pesar de la abundancia de vocablos, quedan muchos hechos y procesos sin
denominación específica.
● Algunos autores cometen errores al trasladar términos de otras disciplinas o del idioma científico
general.
2. La cuestión epistemológica: El terreno epistemológico no está tratado debidamente en la bibliografía de la
administración. Klikberg afirma que “sin una clarificación epistemológica, la metodología de la
administración no podrá estructurarse sólidamente”. Los aspectos confusos y oscuros en el plano
epistemológico han obstaculizado la toma de conciencia de la necesidad del trabajo interdisciplinario para el
estudio integral de las organizaciones. Ballina Ríos afirma que la problemática de la teoría administrativa se
encuentra en 2 niveles: a) el epistemológico (diversas teorías atribuyen a un mismo concepto significados
distintos); b) el ideológico.
3. La cuestión metodológica propiamente dicha: Kliksberg menciona aspectos sobre los cuales la disciplina
administrativa debe centrar sus críticas para superar las dificultades metodológicas que padece:
✔ Crudo empirismo (mucha bibliografía)
✔ Contraste entre la teoría y la práctica
✔ Hipótesis o expresiones ambiguas
✔ Se generan conceptos que no tienen en cuenta los factores ambientales o el contexto.
✔ El uso de modelos de mera analogía, es decir traslado de modelos exitosos a su disciplina.
4. La cuestión empírica
Objeto de estudio de la administración
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Las organizaciones
Etzioni considera que a las organizaciones como “unidades sociales o agrupaciones humanas
deliberadamente construidas o reconstruidas para alcanzar fines específicos”
Características diferenciadoras entre grupos humanos que son organizaciones y grupos humanos que no
alcanzan a conformarlas:
● La división del trabajo, del poder y de las responsabilidades de la comunicación
● Centros de poder que controlan los esfuerzos y los dirigen hacia los fines
● Sustitución del personal
Luego de un análisis, Kliksberg va despejando las características que conforman la definición de organización
por él elaborada:
● Es una institución social.
● El centro de una organización es un sistema de actividades desempeñado por sus integrantes.
● Las relaciones entre las actividades constituyen su estructura.
● Tiende hacia determinados fines
● Tiene una relación de interacción mutua con el medio. Sus características, comportamiento y objetivos son
profundamente incididos por las características del medio económico, político, etc. donde se desenvuelve.
Método empírico y analítico
Desde el punto de vista teórico, el concepto de organización puede realizarse por 2 vías:
● Método empírico: Vía simplista. Se basa en el grado de experiencia de quien lo aplique. Consta de 3 pasos
● Método analítico: Vía más profunda y completa. No utiliza solamente la observación de los hechos, sino que
incluye la deducción y el aporte interdisciplinario. Analiza a las organizaciones respecto de los objetos de
estudio de otras ciencias.
Posturas epistemológicas
Hermida analiza 4 concepciones científicas (que son las desarrolladas): Positivismo y neopositivismo; Karl
Popper; T. Kuhn; Gastón Bachelard.
1. Las teorías e hipótesis del positivismo
Para el positivismo la ciencia es un sistema racional, sistemático, exacto verificable y falible. Se reconoce a
August Comte (1798-1857) como su fundador. Las características de la ciencia para el positivismo son:
a) La ciencia es una y solo una
b) Su devenir es continuo y uniforme (avance lento y no en forma brusca)
c) Se diferencia fundamentalmente por el método
d) Considera que de una ciencia madre (la filosofía) se han producido desprendimientos, los que luego
se desprendieron y formaron diversas ciencias (matemática, física, etc.)
La propuesta básica del positivismo es llegar a la verdad. Se distingue a los objetos de tipo formal o ideal, de
los objetos de tipo real o fáctico. La administración es una ciencia fáctica por que su objetivo de estudio las
organizaciones son objetos reales.
Evolución metodológica dentro del positivismo:
a) Método empírico puro: caracterizado por la observación y hechos concretos.
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b) Método demostrativo o aristotélico: una deducción aporta una conclusión, de la cual por deducción es
posible obtener otra conclusión y así sucesivamente. Es de especulación y deducción.
c) Método axiomático o cartesiano: Se basa en la abstracción. Pretende modelar sistemas abstractos de
relaciones (sistemas axiomáticos), que reflejen relaciones existentes entre componentes de distintos
fenómenos.
2. Las teorías e hipótesis de Karl Popper
El método hipotético deductivo es aplicable al sector del conocimiento humano que se ocupa del mundo
social. El método parte de la concepción de que “Las ciencias empíricas son sistemas de teorías”. Es esencial en la
estructuración de las ciencias hipotético deductivas el proceso constante de confirmación de sus hipótesis. Algunos
conceptos importantes que maneja este método son: Hipótesis, Teoría, Vocabulario, Explicación causal.
3. Las teorías e hipótesis de Kuhn
El eje principal que se desarrolla a partir del concepto de paradigma, antes del cual existe lo que se denomina
el periodo anterior de la ciencia y luego del cual se define al tiempo de la ciencia normal. La ciencia normal evoluciona
hasta un periodo de crisis, en el cual cede su lugar a la ciencia extraordinaria, que culminará en una revolución
científica causante del reemplazo de un paradigma por otro, comenzando así un nuevo periodo de ciencia normal.
Kuhn asigna 2 características más importantes al paradigma: 1) debe lograr el éxito dentro de la comunidad
científica; 2) debe dejar problemas sin resolver.
Otros conceptos esclarecedores del pensamiento de Kuhn son los de anomalía y paradigma. La anomalía se
produce cuando en una ciencia la realidad supera las posibilidades explicativas que brinda el paradigma, lo que lleva
inevitablemente a un reemplazo de paradigmas.
4. Las teorías e hipótesis de la Escuela Francesa de Bachelard (EFB)
Propugna la necesidad de una filosofía de lo imaginario y una filosofía de lo racional.
Características del pensamiento de Bachelard (s/ Hermida):
● La ciencia como una práctica científica, donde se realiza investigación de los conocimientos.
● No hay una sola y única ciencia, sino diferentes continentes científicos.
● Estos continentes se van construyendo, no por una evolución lenta y progresiva (como el positivismo) sino
como consecuencias de rupturas epistemológicas (tesis discontinuista).
● La ciencia progresa no por evolución sino a saltos (con escalones denominados momentos de ruptura).
● No existe un solo método científico (cada continente desarrolla un método acorde a sus necesidades).
● El conocimiento científico debe plantearse en términos de obstáculos epistemológicos.
Se distinguen 3 estadios de la EFB:
● Estadio precientífico: Esta etapa contiene hechos y conocimientos que preceden a la aparición de la ciencia.
Pueden ser descubrimientos, críticas a descubrimientos, demarcaciones o limitaciones, correcciones, etc.
● Estadio de ruptura (O crisis): nace en el momento de ruptura o crisis, allí se conforma por primera vez el
objeto de estudio de la ciencia y existe por primera vez la ciencia. Se impone al efectuar modificaciones
sustanciales a través de nuevas teorías y concepciones, obligando a replantear todo el contenido existente.
Este estadio es el punto de no retorno. Se marca una dirección a futuro.
● Estadio de la integración científica: Vuelven a sucederse momentos de corte, pero los mismos no son como
los cortes precientíficos ni alcanzan la magnitud de los cortes de ruptura; tienen una dimensión mixta
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cualitativa y cuantitativa. Son de remplazo de teoría, sustitución de hipótesis… pero siempre dentro del
entorno científico que demarcó la crisis del segundo estadio.
Diferencias fundamentales entre las distintas posturas epistemológicas
Hermida distingue 2 grandes grupos (tomando como criterio la continuidad y discontinuidad del desarrollo
científico). En el grupo 1 incluye positivismo, neopositivismo y popperianismo; en el segundo a Kuhn y Bachelard.
Para el positivismo la ciencia es acumulativa y no consideran el criterio del progreso, para Popper no es
acumulativa, pero piensa que es continua y asocia una cierta idea de progreso en tal sentido. Kuhn y Bachelard
piensan que no hay una única ciencia, que el conocimiento científico es discontinuo y no acumulativo.
Los positivistas y Popper identifican a las ciencias con la teoría científica, Kuhn y Bachelard optan por la
actividad científica (por la producción de la ciencia).
Kuhn se basa en el paradigma y define un periodo previo a él y otro posterior al que denomina ciencia normal,
mientras que Bachelard expresa que la ciencia se desarrolla en tres estadios.
Aplicación de la Escuela Francesa de Bachelard a la administración
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CAPÍTULO 2: La Dirección Científica - Frederick Taylor
La Dirección Científica
Orígenes del enfoque clásico
● Crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas
● Necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones.
● Se desarrolla en Estados Unidos
Contexto que se desempeñó Taylor
Inició su vida profesional como obrero, luego como capataz, supervisor, jefe de taller, y ingeniero. En esa
época estaba de moda el sistema de pago por pieza o por tarea. Su teoría siguió un camino de abajo hacia arriba y
las partes hacia el todo.
Frederick Taylor
Primer periodo (1903)
● Publica el libro “Shop Management” donde se preocupa por las técnicas de racionalización del trabajo del
obrero, a través del estudio de tiempos y movimientos.
● Comprobó que el obrero medio producía mucho menos de lo que era potencialmente capaz, con el equipo
disponible. Concluyó que, si el obrero diligente y más dispuesto a la productividad percibía que, terminaría
ganando la misma remuneración que sus colegas menos interesados y menos productivos, perdería el interés
y dejaría de producir según su capacidad. De allí la necesidad de crear condiciones para pagarle más a quien
propusiera más.
● Taylor expresa en Shop Management que se debe: A) Pagar buenos salarios; B) Aplicar métodos científicos;
C) Establecer procesos estandarizados; D) Seleccionar los materiales y las condiciones laborales de acuerdo
con criterios científicos; E) Entrenar a los empleados para perfeccionar aptitudes; F) Cultivar la cooperación.
Principios aplicados a las funciones de supervisión elemental:
1. Principio de planeación (cambiar improvisación por planeación)
2. Principio de preparación (seleccionar trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos)
3. Principio de control (la gerencia debe cooperar con los empleados para mejorar la ejecución)
4. Principio de ejecución (asignar atribuciones y responsabilidades para realizar el trabajo con disciplina)
La ORT (Organización Racional del Trabajo)
Taylor comprobó que, en todos los oficios, los obreros aprendían la manera de ejecutar las tareas de su
trabajo observando a sus compañeros. Propuso sustituir esos métodos empíricos y rudimentarios por métodos
científicos, esto se llamó ORT. Para Taylor, el obrero no tiene capacidad, ni información, ni medio para analizar
científicamente su trabajo y establecer racionalmente cuál es el método más eficiente. La administración se queda
con el planeamiento y la supervisión, y el trabajador se queda con la ejecución del trabajo.
Principales aspectos:
● Estudio de los tiempos y movimientos: instrumento básico para racionalizar el trabajo. Se descomponía cada
tarea y operación en una serie de movimientos simples. Los movimientos inútiles eran eliminados y los útiles
eran simplificados, lo que ahorraba tiempo y esfuerzo. Luego comenzó a cronometrar el tiempo promedio
para obtener el tiempo estándar.
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● Estudio de la fatiga humana: Gilbreth verificó que la fatiga es un reductor de la eficiencia, para reducirla
propuso algunos principios de economías de movimientos.
● División del trabajo y especialización del obrero: Consecuencia del estudio de tiempos y movimientos. Al
verificar que el trabajo puede ejecutarse mejor y más económico, mediante la división de tareas, se llegó a
la conclusión de que el trabajo de cada persona debería (en lo posible) limitarse a la ejecución de una única
y simple tarea predominante. Cuanto más especializado estuviera el obrero más eficiente sería.
● Diseño de cargos y tareas: Tarea: toda actividad ejecutada por alguien en desarrollo de la organización,
constituye la menor unidad posible en la división del trabajo. Cargo: conjunto de tareas ejecutadas de manera
cíclica o repetitiva. Los cargos tienen un número limitado de tareas relacionadas. Los cargos y tareas se
diseñan para que el trabajador los ejecute de forma automatizada (este debe hacer, no pensar ni decidir).
De ocurrir un imprevisto, debe acudir a su superior. Los contactos con los compañeros relacionados con las
tareas se formalizaban y controlaban para evitar pérdida de tiempo.
● Incentivos salariales y premios por producción: La remuneración basada en el tiempo no estimulaba a
ninguno a trabajar más y debería ser sustituida por la remuneración basada en la producción de cada obrero.
Por encima del estándar la remuneración se incrementará con un premio por producción.
● Concepto de Homo Economicus: Toda persona es concebida como profundamente influenciada por las
recompensas salariales, económicas y materiales.
● Condiciones de trabajo:
✔ Minimizar el esfuerzo del obrero
✔ La distribución física de las máquinas y equipos
✔ El mejoramiento del ambiente físico del trabajo
✔ Provisión de instrumentos y equipos especiales para reducir movimientos innecesarios.
Las condiciones del trabajo eran muy valoradas, eran esenciales para obtener eficiencia del trabajador.
● Estandarización: Un estándar o patrón es una unidad de medida adoptada y aceptada comúnmente como
criterio. Es la aplicación de patrones en una organización o sociedad, lo que significa la aplicación de los
métodos científicos para obtener uniformidad y reducir costos.
● Supervisión funcional: Es la especialización del supervisor y no una centralización de la autoridad. Es la
existencia de diversos supervisores cada cual especializado en su área y con autoridad funcional sobre los
subordinados, esta es relativa y parcial. Es la aplicación de la división de trabajo y de la especialización a nivel
de supervisores y jefes.
Segundo Periodo de Taylor (1911)
Corresponde a la época de la publicación de su libro Principios de Administración Científica, cuando concluyo
que la racionalización del trabajo operativo debería estar acompañada por una estructura general de la empresa.
Taylor aseguraba que las industrias de su época padecían estos males (agrupados en 3 factores):
✔ Holgazanería sistemática de los obreros
✔ Desconocimiento de la gerencia en cuanto a las rutinas de trabajo y del tiempo para su realización.
✔ Falta de uniformidad en las técnicas o métodos de trabajo.
Fundamentos de la Administración Científica de Taylor:
● Mando y Control: La gerencia funcionaba como una dictadura inspirada en los métodos militares.
● Una sola manera correcta (the best way): El método establecido por el gerente era la mejor manera de
ejecutar la tarea. Los trabajadores debían utilizar el metodo sin cuestionarlo.
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● Mano de obra y no RRHH: Dado que la oferta de trabajo era abundante, la empresa no se comprometía con
los operarios, pero esperaba que estos fueran leales.
● Seguridad, no inseguridad: Existía un acuerdo tácito que garantizaba la seguridad y la permanencia en el
cargo. El futuro parecía previsible, y aún más el de las empresas.
Principio de excepción
Taylor adoptó un sistema de control operacional bastante sencillo que no se basaba en el desempeño medio,
sino en la verificación de las excepciones o desvíos de los estándares normales. Lo que ocurre dentro de los
estándares normales no debe llamar demasiado la atención del administrador, sino que este debe preocuparse por
los hechos que están fuera de los estándares (excepciones) para corregirlos.
Henry Gantt (1861-1919)
Fue discípulo de Taylor, sus investigaciones más importantes se centraron en el control y planificación de las
operaciones productivas mediante el uso de técnicas gráficas, entre ellas el llamado diagrama de Gantt.
Harrington Emerson (1853-1931)
Simplificó los métodos de trabajo. Popularizó la administración científica y llevó a cabo los primeros trabajos
sobre selección y entrenamiento de empleados. Se anticipó a la APO
Henry Ford (1863-1947)
La gran innovación del Siglo XX: La producción en serie. Aunque todavía no se había inventado el automóvil
ni la línea de montaje, innovaron las organizaciones del trabajo (mayor calidad y menor costo posible). Utilizó un
sistema de concentración vertical en el que producía desde la materia prima inicial hasta el producto final, y un
sistema de concentración horizontal mediante una cadena de distribución comercial a través de agencias propias.
La condición clave de la producción en masa es la simplicidad. El sistema se apoya en 3 aspectos:
✔ La progresión del producto a través del proceso productivo es planeada, ordenada y continua.
✔ El trabajo se entregaba en el lugar que éste lo busque.
✔ Las operaciones se analizan en sus elementos constituyentes.
Ford adoptó 3 principios básicos:
● Principios de intensificación: disminuir el tiempo de producción.
● Principio de economía: reducir al mínimo el volumen de existencias de la materia prima en transformación.
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● Principio de Productividad: aumentar la capacidad de producción del hombre en el mismo periodo mediante
especialización y línea de montaje.
Ford sólo aplicó las ideas de Taylor para poder llevar adelante su empresa, no realizó aportes teóricos ni
escritos a la administración. Fue un ejemplo más completo de la aplicación de los principios de Taylor.
Frank y Lilian Gilbreth
Frank con la colaboración de su esposa Lilian ideó procesos para estructurar trabajos en segmentos
establecidos, contribuyendo a la fundación del tiempo y movimiento. Concluyeron que todo trabajo manual puede
reducirse a movimientos elementales (THERBLIG, anagrama de Gilbreth). Estos movimientos elementales permitían
descomponer y analizar cualquier tarea. El estudio de los movimientos se basa en la anatomía y fisiología humana.
Apreciación Crítica
● Mecanicismo en la administración científica: Se limitó a las tareas y a los factores directamente relacionados
con el cargo y la función del obrero. Se dio poca atención al elemento humano y se concibió la organización
como una máquina.
● Súper especialización del obrero: la especialización extrema del obrero a través de la fragmentación de tareas
convierte en superflua su calificación.
● Visión microscópica del hombre: Se consideraba al hombre trabajando como un apéndice de la máquina
industrial.
● Ausencia de comprobación científica
● Enfoque incompleto de la organización: Solo se limita a los aspectos formales de la organización.
● Limitación del campo de aplicación: Se limitaron a los problemas de producción localizados en la fábrica, sin
considerar los financieros, comerciales, etc.
● Enfoque prescriptivo y normativo: Prescribe principios normativos que deben ser aplicativos como una
receta.
● Enfoque de sistema cerrado: Se visualiza a la empresa como si existieran en el vacío.
Conclusiones de Edwin Locke
Los puntos de vista de Taylor no solo eran esencialmente correctos, sino que también fueron bien aceptados
por la administración. En lo que se refiere a las relaciones entre la administración, la mano de obra y el trabajo
individualizado es probable que Taylor solo estuviese parcialmente en lo correcto, por lo que así fue aceptado.
El asunto fundamental no es que él estuviera en lo cierto en el contexto de su época, sino que, actualmente
ha sido superado, y sin embargo la mayoría de sus ideas mantienen su vigencia. Las ideas de Taylor provocaron
numerosas modificaciones en el mundo moderno.
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CAPÍTULO 3: La Escuela Clásica: Henry Fayol
Orígenes de la Teoría Clásica
En 1916 surge en Francia la Teoría Clásica de la administración, distingue la estructura que debe tener una
organización para lograr la eficiencia. Las dos teorías clásicas llevaban el mismo objetivo: “La Búsqueda de la
Eficiencia”. En la Teoría Clásica se parte del todo organizacional y de su estructura para garantizar la eficiencia en
todas las partes involucradas. Fayol parte del enfoque sintético, global y universal de la empresa.
Henry Fayol (1841-1925)
Nació en Constantinopla. Vivió las consecuencias de la Revolución Industrial y la Primera Guerra Mundial.
Publicó en 1916 un libro: “Administration Industrielle et Générale” en donde expuso su teoría de la administración.
Funciones básicas de la empresa:
✔ Técnicas: Producción de bienes o servicios de la empresa.
✔ Comerciales: Compra venta o intercambio
✔ Financieras: Búsqueda y gestión de capitales
✔ De seguridad: Protección y preservación de los bienes y la personas.
✔ Contables: inventarios, registros, balances, costos y estadísticas.
✔ Administrativas: Planear, Organizar, Dirigir, Coordinar y controlar. (¿)
Funciones del administrador o proceso administrativo:
✔ Planear: Evaluación del futuro y aprovisionamiento de recursos; trazar programa de acción.
✔ Organizar: Construir las estructuras material y social de la empresa.
✔ Mandar o dirigir: guiar y orientar al personal. Asegurar la marcha de las 6 funciones básicas.
✔ Coordinar: Armoniza todas las actividades de una empresa.
✔ Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas. Identificar las debilidades y los
errores para rectificarlos y evitar que se repitan.
Proporcionalidad de las funciones administrativas.
Para Fayol la función administrativa se reparte por todos
los niveles jerárquicos de la empresa y no es privativa de la alta
dirección. A medida que se desciende en la escala jerárquica,
aumenta la proporción de las otras funciones.
Cualidades del administrador
⮚ Físicas: Salud, vigor, destreza.
⮚ Intelectuales: Aptitud para comprender y aprender
⮚ Morales: Valor para aceptar responsabilidades, iniciativa, decisión.
⮚ Cultura general: Nociones diversas que no son exclusivamente la función desempeñada.
⮚ Especiales: Conciernen exclusivamente a la función.
⮚ Experiencia: Conocimiento resultante de la práctica de los negocios.
Principios Generales de la Administración
● División del trabajo o especialización
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● Autoridad y Responsabilidad: autoridad es el derecho de dar órdenes y responsabilidad es consecuencia
natural de la autoridad.
● Disciplina: obediencia, dedicación, energía, comportamiento y respeto de acuerdos establecidos.
● Unidad de mando: Los empleados deben recibir órdenes de un superior.
● Unidad de dirección: Es el establecimiento de una cabeza y un plan para cada grupo de actividades que
tengan el mismo objetivo.
● Subordinación de los intereses individuales a los intereses generales.
● Remuneración del personal: debe ser justa y garantizada en términos de retribución.
● Centralización: concentración de la autoridad en la alta jerarquía de la organización.
● Jerarquía o Cadena escalar: línea de autoridad que va desde el escalafón más alto al más bajo
● Orden: un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.
● Equidad: Amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.
● Estabilidad y duración del personal en un cargo.
● Iniciativa.
● Espíritu de equipo.
La administración como Ciencia
Los autores de la Teoría Clásica parten del estudio científico de la administración. Fayol afirmaba la necesidad
de brindar enseñanza general, organizada y metódica de la administración para formar administradores.
Teoría de la organización
La Teoría Clásica concibe a la organización como una estructura, muestra la influencia de las concepciones
antiguas de organización (militar y eclesiástica). La Teoría Clásica no se desligo del pasado. La organización es estática
y limitada según Fayol. La organización militar es el modelo de comportamiento administrativo. Para la teoría clásica
la estructura organizacional se analiza de arriba hacia abajo y del todo a las partes, al contrario del enfoque de la
Administración Científica.
La división del trabajo y la especialización
Mientras la Administración Científica se preocupaba por la división del trabajo en el nivel operativo
subdividiendo tareas de este, la Teoría Clásica analizaba la división de los órganos que componen la organización.
Para la Teoría Clásica, la división del trabajo pude ocurrir en 2 direcciones:
● Vertical: Según los niveles de autoridad y responsabilidad.
● Horizontal: Cada uno de los departamentos y secciones de un mismo nivel jerárquico se encargan de una
actividad específica. Departamentalización: división horizontal que garantiza homogeneidad y equilibrio.
Coordinación
Es la distribución adecuada del esfuerzo de grupo para lograr unidad de acción en la consecución de un fin
común (Mooney). Se suponía que cuanto mayor fueran la organización y la división de trabajo, mayor sería la
necesidad de coordinación.
Concepto de Línea y Staff
Fayol se interesó por la llamada organización lineal, la cual se basa en los principios de:
● Unidad de mando o supervisión única: cada individuo tiene un jefe único y exclusivo.
● Unidad de dirección: todos los planes deben integrarse a planes mayores que conduzcan al logro de objetivos
● Centralización de la autoridad: La autoridad máxima de la organización debe estar concentrada en la cúpula
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● Cadena escalar: Autoridad jerarquizada
Organización lineal
Presenta una forma claramente piramidal. La supervisión lineal es lo opuesto a la supervisión funcional
propuesta por Taylor. Los autores clásicos distinguen dos clases de autoridad: la de línea (poder formal que tienen
los gerentes para dirigir y controlar los subordinados); y de staff (aquella que se atribuye a los especialistas de staff
en sus áreas de acción y de prestación de servicios; es menos amplia e implica asesorar, recomendar y orientar).
● Productividad: relación entre cantidad de bienes y servicios producidos y cantidad de RR utilizados.
● Competitividad: capacidad de una organización de mantener ventajas competitivas.
Urwick
Desdobla el planeamiento de Fayol en investigación, previsión y planeación, para darle mayor claridad.
Propone 7 funciones del administrador: Investigación, previsión, planeación, organización, coordinación, dirección y
control.
Gulick
Propone 7 funciones principales del administrador: Planeación, organización, asesoría, dirección,
coordinación, información y presupuestación.
Apreciación Crítica
● Enfoque simplificado de la organización formal: conciben a la organización sin dar implicancia a los aspectos
psicológicos y sociales. Se circunscriben a la organización formal.
● Ausencia de trabajos experimentales: la teoría clásica pretendió elaborar unas ciencias de la administración
de modo científico. Taylor al igual que Fayol fundamenta sus conceptos en la observación y en el sentido
común, basado en la experiencia directa y el pragmatismo.
● El ultraracionalismo en la concepción de la administración: se preocupaban demasiado por la presentaron
racional y lógica, sacrificando la claridad de sus ideas.
● Teoría de la maquina: determinadas acciones o causas ocurrirán determinados efectos o consecuencias,
dentro de una correlación razonable. Este enfoque mecánico y lógico de la organización, fue el error de los
clásicos en la determinación de una ciencia de la administración.
● Enfoque incompleto de la organización: desconocimiento por completo de la org informal.
● Sistema Cerrado: Todo puede ser manipulad a través de los principios generales y universales de la
organización.
Management Japonés
Es un proceso centrado en sus RRHH, capital, tecnología y cuidado del personal. En la administración
occidental el proceso está centrado en el capital. La clave es el método del consenso en el cual se somete al acuerdo
de sus subordinados y cuando prestan su conformidad la eleva a su superior, quien no puede dejar de aceptar algo
en que todos han participado. Es el resultado de la aplicación en el Japón de la teoría general del Management,
combinando con las peculiaridades de la cultura, historia y sociedad japonesa.
4 pilares
1. Empleo de por vida: La relación laboral entre el personal y la empresa es para toda la vida.
2. El sistema de promoción y remuneración basado en la antigüedad.
3. Gremios por empresas: Los sindicatos están organizados por empresas y no por actividad.
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4. Toma de decisiones por consenso: comienza con una idea inicial de un alto ejecutivo, informa al nivel medio,
se le hacen observaciones y es devuelta al nivel superior en caso de modificaciones. La implementación es
mucho más rápida que en occidente ya que fue previamente tratada y consensuada.
Otras características:
⮚ Se trabaja en equipo
⮚ Comunicación en red
⮚ Filosofía de la calidad total
⮚ Auto responsabilidad
⮚ Se busca el deleite del consumidor, sorprendiendo y superando sus expectativas.
Conceptos claves del Management Japonés
✔ Una empresa depende de su gente: Las buenas maquinas lo son solo en potencia requieren de buenos
operarios
✔ Asignación de RR: Solo gerentes competentes podrán llevar a cabo buenas estrategias.
✔ Cualidades de un directivo Eficaz: Conocimientos especializados y conocimientos generales.
Management Japonés = Estructura + Calidad Total + RRHH
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CAPÍTULO 4: Precursores
Orígenes
En medio de la teoría clásica y anticipándose a la teoría de las relaciones humanas, surgieron autores que,
no obstante, defiende algunos de los principios clásicos, iniciaron un trabajo de crítica y de reformulación de las bases
de la teoría de la administración. Aunque, no hubieran consolidado una corriente, varios autores se pueden colocar
en esta zona de transición, donde ni la teoría clásica ni la de las relaciones humanas son aceptadas totalmente. El
único punto que estos autores de transición tienen en común es el intento de aplicar por primera vez ciertos
principios de la psicología (Tead y Follet) o de la sociología (Barnard).
Ordway Tead
En 1920, en EEUU buscó analizar la psicología del operario. Para Tead, la administración es el conjunto de
actividades (jefes ejecutivos) que tiene la misión de ordenar, encaminar y facilitar esfuerzos colectivos de un gran
grupo para la realización de objetivos.
Papel de la educación en la administración: Las funciones administrativas son: Planear, organizar, delegar
autoridad, controlar, fiscalizar, expedir ordenes, interpretar y transmitir directrices, entrenar, coordinar y estimular.
Administrar es, por lo tanto, un arte, que exige un conjunto de dones especiales. El administrador es, un
profesional y un educador (su obligación de influir sobre la gente exige una continua e intensa actividad educativa).
El liderazgo en administración: Cada jefe debe ser un líder. Tead se preocupó bastante en conceptuar el
liderazgo y de estudiar la influencia del líder sobre los subordinados. Establece 8 procesos de influencia: sugestión,
imitación, exhortación, argumentación persuasiva, publicidad, uso de la “lógica de los hechos”, demostración de una
“afectuosa devoción”, invención de alguna condición típica del problema encontrado. Para Tead el líder es un agente
moral y el símbolo de la democracia dentro de la organización.
Los objetivos de la organización: Para Tead, los objetivos (múltiples, dinámicos y variables) que
generalmente la organización pretende alcanzar, son: legales, funcionales, técnicos, lucrativos, personales y públicos.
Tead pregonaba que la empresa no se rige por el objetivo único de lucro, sino por un conjunto dinámico y variable
de objetivos. Plantea los méritos de una buena decisión y las etapas del proceso de decisión racional.
Mary Parker Follet (Miss Cordinación)
Psicología de la organización
Adoptó la tradición clásica. Se destacó por su enfoque psicológico de la administración.
Algunos autores la presentan como principal exponente de los “Psicólogos de la organización”, los cuales:
⮚ Dan mayor importancia a las relaciones individuales en la organización (los sociólogos lo hacen con grupos)
⮚ Se interesan en la organización como un sistema basado en el reconocimiento de motivaciones personales.
⮚ Toman la organización como algo dinámico. Se preocupan por la “cosa en proceso”.
Define a la organización como una fuerza viva, móvil y fluida, resultado de una serie de intransigencias y
representante de personas que reaccionan y responden a estímulos. Dice que todos los problemas de la organización,
donde quiera que ocurran, consisten fundamentalmente en problemas de relaciones humanas.
Necesidad de aplicación de la psicología a la administración
Fue pionera de la Adm. dinámica
15
La psicología administrativa se debe utilizar en el sentido de reconciliar a los individuos con la organización,
necesita comprender a las personas, a los grupos y a la comunidad. Follet también se destacó en el problema del
liderazgo dentro de la organización. Para ella, el líder existe en función del grupo en el cual trabaja, donde debe
buscar la mejor contribución de sus miembros. El liderazgo se basa más en el grupo que en las características
personales del líder.
Ley de Situación
Consideraba preciso eliminar elementos subjetivos. Una persona no debe dar órdenes a otra, sino que ambas
deben estar de acuerdo en recibir órdenes de la situación. Esta idea modifico el concepto tradicional de liderazgo:
“El verdadero líder no tiene seguidores, sino personas que trabajan con él”. El autocontrol (AC) era ejercido por los
individuos como por los grupos (G), lo cual daba por resultado un control y un poder compartidos (P).
A propósito de la Coordinación, Follet presenta 4 principios de la administración:
1. Principio de contacto directo: La coordinación se puede conseguir mediante el contacto directo entre las
personas interesadas y responsables.
2. Principio de Planeación: La coordinación se pude hacer eficientemente en las primeras fases de la planeación
y estructuración del programa que debe ejecutarse. Los contactos personales deben iniciarse en las primeras
fases del proceso.
3. Principio de las Relaciones Recíprocas: Todos los factores de una situación están mutuamente relacionados.
4. Principio del Proceso Continuo de Coordinación: La coordinación es un proceso continuado, algo que debe
ser la preocupación básica de todo dirigente.
Chester Barnard (Mr. Cooperación)
En 1938 Barnard, desarrolló una teoría sobre la organización completamente distinta a todo lo que se había
escrito hasta entonces. Convivió con exponentes de la escuela de relaciones humanas, notando que tampoco esa
escuela pudo estructurar una teoría de la administración. Propuso elaborar una teoría de la cooperación en la
organización formal.
Participación y cooperación:
Las interacciones humanas influyen sobre la actitud que la otra irá a tomar y viceversa, esta se llama
“relaciones sociales”. La cooperación entre los individuos surge de las necesidades de sobrepujar las limitaciones que
restringen la actuación aislada de cada uno.
Para Barnard, un grupo social solo existe cuando se reúnen 3 aspectos fundamentales:
⮚ La interacción entre 2 o + individuos.
⮚ El deseo y la disposición de cooperar.
⮚ La existencia de objetivos.
El grupo es más que la suma de las interacciones entre los individuos que lo constituyen, es un sistema social
que interactúa como un todo en relación con el individuo.
La organización influye en el comportamiento individual a través de inducciones objetivas, como:
✔ Incentivos materiales
✔ Prestigio o poder personal
✔ Condiciones físicas convenientes para el trabajo
✔ Orgullo del propio trabajo
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