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Manual de derecho
constitucional
y derechos humanos
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS
02
AÑO 2022
Nro. Resolución: D.G.C y E. 1011 del año 2017
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS
03
Autoridades
Ministro de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires
Dr. Sergio Berni
Subsecretario de Formación y Desarrollo Profesional
Tec. Javier Alonso
Director Provincial de Formación, Capacitación y Evaluación
Lic. Gonzalo García
Directora Provincial de Políticas de Género y Derechos Humanos
Abg. Romina Cutura
Directora de Capacitación y Entrenamiento
Lic. Flavia Tello Cortez
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS
04
Manual de derecho constitucional
y derechos humanos
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS
05
Manual de seguridad pública y policía de proximidad
Coordinación editorial:
Lic. Gonzalo Diego García
Lic. Flavia Tello Cortez
Crio. Mayor Ruben Peralta
Crio. Lic. Natalia Gonzalez
Coordinación de contenidos:
Ministerio de Seguridad:
Patricia Beggeres
Escuela de Policía Juan Vucetich:
Crio. Mayor Rubén Peralta
Porf. Analía Peralta
Prof. Eugenia Ullmann
Participaron en la redacción del presente manual:
Ministerio de Seguridad:
Patricia Beggeres
María Eva Cossi
Cecilia Acuña
Renso Sujodolski
Escuela de Policía Juan Vucetich:
Dr. Roberto López Freijó
Dr. Carlos Mauriño
Dr. Luis Santiago Ruiz De Galarreta
Revisión editorial
Esp. Verónica Mroczek
Diseño gráco y diagramación
DCV. Bruno Valentini
DG. Horacio Augusto Pagani
DCV. Rodrigo Gonik
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS
06
Contenidos
Introducción
11
Objetivos 13
Unidad 1. El Estado y la construcción de ciudadanía en el marco del derecho 15
a. ¿Cómo se relacionan la ciudadanía y los derechos? 15
b. ¿Qué tipo de derecho tienen los/as ciudadanos/as
para que el ejercicio sea pleno?
16
c. Estado, nación y gobierno: conceptos 18
d. Surgimiento del Estado nacional en América Latina 21
e. Democracia 23
f. Ausencia de democracia o dictaduras y terrorismo de Estado 25
El terrorismo de Estado en Argentina (1976-1983) 25
g. Forma de gobierno y división de poderes 25
División de poderes 26
h. El Estado federal 27
i. El federalismo argentino 27
Las Provincias 28
Relaciones entre el Estado federal y las provincias: 28
Unidad 2. El derecho constitucional y la Constitución Argentina 31
a. El derecho constitucional: concepto y contenido 32
b. Constitucionalismo 32
c. Fuentes del derecho constitucional 34
d. La Constitución argentina 35
e. Partes de la Constitución nacional 36
f. Supremacía constitucional 37
g. La seguridad jurídica y las garantías procesales 39
Principio de legalidad 41
Juicio previo y debido proceso legal 41
Principio del juez natural 43
Principio de inocencia 44
El derecho de toda persona a no declarar contra sí misma 44
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS
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Contenidos
Prohibición de múltiple persecución
45
Inviolabilidad del domicilio, la correspondencia y los papeles privados 45
Inmunidad de arresto o detención 46
h. Garantías constitucionales: hábeas corpus, amparo y hábeas data. 46
Hábeas corpus 47
Amparo 48
Hábeas data 50
Unidad 3. Los derechos humanos 52
a. Denición 53
b. ¿Cómo y por qué surgen los derechos humanos? 54
c. Características de los derechos humanos 56
d.¿Cuáles son los derechos humanos y dónde están reconocidos? 57
e. ¿Quiénes garantizan los derechos humanos? 61
f. ¿Cómo deben hacerlo? 63
g. ¿Cuáles son las normas jurídicas en América Latina que
protegen los Derechos Humanos?
65
h. Los derechos humanos en nuestro país. Constitución,
tratados y supremacía jurídica
67
i. ¿Pueden limitarse los derechos constitucionales y los derechos humanos? 69
j. Los derechos humanos y la Policía en una sociedad democrática
y en el Estado de derecho
73
k. Prohibición de la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanas y degradantes
75
l. La protección contra la desaparición forzada de personas 79
m. Crímenes internacionales: delito de lesa humanidad, genocidio y crímenes
de guerra
81
n. Jurisprudencia aplicable a la función policial en materia de DDHH 83
1. INFORME No. 81/08. CASO 12.298, Solución Amistosa,
Fernando Giovanelli. Argentina, 30 De Octubre De 2008
83
RESUMEN 83
TRÁMITE ANTE LA COMISIÓN 84
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS
08
Contenidos
LOS HECHOS
85
SOLUCIÓN AMISTOSA 86
ACUERDO DE SOLUCIÓN AMISTOSA 87
DETERMINACIÓN DE COMPATIBILIDAD Y CUMPLIMIENTO 91
CONCLUSIONES 91
2. Caso Bulacio Vs. Argentina. Extractos de la sentencia emitida por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos el 18 de septiembre de 2003.
92
HECHOS PROBADOS 97
PUNTOS RESOLUTIVOS 98
SITUACION ACTUAL 100
3. Caso Aranibe, Daniel Edmundo y otra s/ inf. Art. 145 bis CP. 101
4. Caso Gutiérrez y familia vs. Argentina. Sentencia del 25 de noviembre
de 2013. Resumen ocial emitido por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos
103
HECHOS 104
FONDO 105
REPARACIONES 106
5. Caso Fernández Prieto y Tumbeiro vs. Argentina. Sentencia del 1 de
septiembre del 2020. Resumen ocial emitido por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
107
Hechos 107
Reconocimiento de responsabilidad internacional 109
Fondo 109
Reparaciones 112
Unidad 4. Uso racional de la fuerza y respeto por los derechos humanos 113
a. Estándares internacionales en materia de función policial 115
Código de Conducta para Funcionarios Encargados
de Hacer Cumplir la Ley
115
Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego
para los/as funcionarios/as encargados/as de hacer cumplir la ley
119
b. Estándares internacionales en materia de privación de la libertad 123
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS
09
Conjunto de principios para la protección de todas las personas
sometidas a cualquier forma de detención o prisión
123
c. Principios relativos a una ecaz prevención e investigación de las
ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias
130
d. Víctimas de delitos y del abuso de poder 134
Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas
de delitos y del abuso de poder
135
Las víctimas de delitos 135
Acceso a la justicia y trato justo 136
Resarcimiento 136
Indemnización 137
Asistencia 137
Las víctimas del abuso de poder 137
Código Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires 138
Artículo 83. Derechos y facultades 138
e. La potestad en el uso de la fuerza en los organismos de seguridad 140
f. Los principios básicos de la actuación policial en el empleo de la fuerza:
legalidad, proporcionalidad, necesidad. Principios de razonabilidad y
gradualidad
141
g. Principios y procedimientos básicos de actuación Ley 13.482de la Provincia
de Buenos Aires
142
Unidad 5. Los derechos humanos de los/as niños, niñas y adolescentes 145
a. El paradigma tutelar y el paradigma de derechos 146
b. La Convención sobre los Derechos del Niño
y regulaciones internacionales
154
c. Principio del Interés Superior y Leyes de protección 157
d. Sistema de promoción y protección de derechos 158
e. NNyA como categoría socio-histórica. Contextos de crecimiento. 161
f. Inuencia de los medios masivos de comunicación
sobre las ideas acerca de los jóvenes
163
g. Ciudadanía infanto-juvenil - La autoridad estatal y las juventudes 167
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS
10
¿Qué signica la autoridad? 168
h. Pautas generales para la intervención policial en caso de vulneración de
derechos de NNyA
169
i. Pautas generales para la intervención policial en caso de Abuso Sexual
Infantil
170
¿Qué es la violencia sexual contra NNyA? 170
¿Qué tipos de violencia sexual pueden existir? 171
¿Dónde puede ocurrir? 171
¿Existen indicadores que den cuenta de la existencia de un abuso sexual? 172
¿Quiénes deben denunciar? 172
¿Cómo debe ser la intervención policial? 172
¿Qué debe realizar la Policía ante presunta violencia sexual a NNyA? 174
Recepción de denuncia: 174
Intervenir en una situación de emergencia: 175
j. Pautas de actuación policial para intervenciones con NNyA supuestos/as
infractores/as de la ley penal: Resolución 2002/21
175
Referencias 183
Obras consultadas 183
Normativa 185
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS
11
Aclaración.
A los nes de colaborar con la comprensión del siguiente material ―el cual consta de
transcripciones provenientes de diferentes códigos y reglamentaciones legales―, se
permite la incorporación de determinados elementos de diseño que remarquen concep-
tos para facilitar la lectura de los mismos.
Dichas transcripciones se resaltarán con un cambio de tipografía ―eligiéndose para tal
n la fuente Times New Roman―. Del mismo modo, los agregados de texto que fueren ne-
cesarios para agilizar la lectura y facilitar su comprensión/aprehensión―y sean de auto-
ría del equipo docente a cargo del presente material― se realizarán entre corchetes ( [ ] ).
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS
12
Introducción
El Manual de derecho constitucional y derechos humanos que aquí se presenta es una
compilación de contenidos jurídicos, sociológicos y políticos que marcan el posicionamiento
pedagógico que el Ministerio de Seguridad tiene sobre la materia.
Resulta fundamental actualizar la doctrina y el estudio de los derechos humanos, así como
el reconocimiento del derecho constitucional y sus fundamentos para formar agentes de se-
guridad respetuosos/as de las leyes y con conciencia sobre la importancia de su rol en la
sociedad. Es preciso remarcar que, no solamente es necesario conocer cuál es el marco nor-
mativo que regula la actuación como funcionarios/as públicos, sino también aanzar el valor
profundo de la democracia y dotar de este sentido a la práctica policial enmarcada en un
Estado de Derecho.
Defender, valorizar y promocionar los derechos humanos es la tarea principal a la que de-
ben estar abocados/as los/as agentes encargados de hacer cumplir la ley.
El recorrido conceptual que se desarrolla a continuación, inicia con un marco general sobre
el estudio del Estado y pretende con ello situar en la organización política actual al funciona-
miento jurídico que se le da en nuestro país y en nuestra provincia en particular, a los derechos
humanos. Es decir, que el Estado de derecho y la democracia como sistema de gobierno, re-
sultan elementos fundamentales para que los/as ciudadanos/as se desarrollen en esta socie-
dad como sujetos plenos. En este primer apartado sobre las deniciones del Estado, se hace
hincapié en una visión regional del mismo, conrmando con ello el sentido de pertenencia
latinoamericano que tiene nuestro país.
En el segundo capítulo se desarrolla un estudio sobre la Constitución Nacional y su rol
como ordenadora jurídica del ejercicio del poder público. Es importante destacar que este
orden es el que deben comprender, acatar y hacer cumplir cada uno/a de los/as funcionarios/
as de seguridad que representan al cuerpo de la Policía de la Provincia de Buenos Aires.
En el tercer apartado se realiza un recorrido minucioso de los derechos humanos desde
sus orígenes hasta la actualidad, con especial hincapié en el análisis de sus consecuencias
sobre toda la estructura estatal y la responsabilidad de sus agentes. Aquí encontrarán una
contextualización actualizada de los instrumentos y estándares internacionales que el Estado
argentino y el Estado de la provincia de Buenos Aires están obligados a cumplir y por ende
todos/as sus funcionarios/as públicos, asegurando con ello el pleno goce y desarrollo de la
vida y dignidad humana. Es menester destacar que el estudio de la jurisprudencia a través de
casos que recomiendan y obligan los organismos internacionales, refuerzan el marco interpre-
tativo y de actuación en el que deben estar inscriptas las fuerzas de seguridad.
En el cuarto capítulo, se presentan los principios fundamentales sobre el uso racional de la
fuerza (URF) en relación al respeto por los derechos humanos. En los párrafos que componen
este capítulo se arma que, realizar la labor policial con profesionalismo reere básicamente
al respeto irrestricto de los derechos humanos y las normativas vigentes. Que el Uso de la
Fuerza debe ser legítimo y legal, y contribuir a la paz social.
En la quinta y última sección profundizamos sobre los derechos humanos de los/as niños,
niñas y adolescentes (NNyA). Esta incorporación curricular, se corresponde con la aprobación
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS
13
del Programa de Promoción de la Perspectiva de Derechos de las Infancias y las Adolescen-
cias en la Gestión de la Seguridad por resolución ministerial N° 2041/21, que ordena incor-
porar en toda la formación y capacitación policial este enfoque, ya que los/as NNyA requie-
ren una especial atención. Además, se incluyen en esta sección los marcos interpretativos,
normativos y de actuación especícos que trazan un camino para el abordaje de diferentes
situaciones que ponen en riesgo el ejercicio de los derechos de esta población en particular.
Por último, el objetivo nal de este manual es contribuir a la formación y profesionaliza-
ción de una Policía respetuosa de los derechos humanos y las normas constitucionales, pero
también sensible ante las diversas problemáticas sociales que requieren de un esfuerzo y una
complejización mayor en las intervenciones.
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS
14
Objetivos
► Brindar una formación teórico y práctica para la comprensión de la violencia contra las
mujeres en sus distintos tipos y modalidades.
► Conocer el uso de la terminología técnica de la disciplina y la temática.
► Reconocer la igualdad de género en el marco de los derechos humanos.
► Incorporar herramientas que permitan resolver las intervenciones policiales con un en-
foque de género y derechos humanos.
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS
15
El Estado y la construcción
de ciudadanía en el marco
del derecho
U1
Unidad 1

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