RESUMEN PRIMER PARCIAL ICSE
por Luciana Figueroa
LA SOCIEDAD, EL ESTADO Y LAS INSTITUCIONES. NADIA YANNUZZI.
— El objetivo del articulo es brindar herramientas que permitan analizar las
relaciones entre la sociedad y el Estado.
— Según Durkheim, la sociedad es una totalidad siu generis, eso quiere
decir que es algo mas que la mera suma de individuos por el hecho de que
vivir juntos, establecer lazos y relaciones sociales generan algo mas grande.
— Durkheim también propuso la noción de HECHO SOCIAL como forma de
hacer, sentir y pensar que al individuo se le presentan desde afuera y que se
siente obligado a cumplir. La sociedad es la que impone al individuo esta
moral, que se define como las reglas que rigen las relaciones y establecen lo
que esta permitido y lo que no, a través de instituciones.
— Según Guillermo O’donell, las instituciones son pautas (leyes, codigos,
estatutos, constituciones, organismos del Estado o comportamientos
establecidos culturalmente) que instauran y regulan la interacción entre las
personas y los grupos que componen una sociedad.
— Las instituciones tienen varias caracteristicas:
1. SON EFICACES, INTERSUBJETIVAS Y PUEDEN CUMPLIR
SIMULTANEAMENTE VARIAS FUNCIONES: generan un poderoso efecto, el
orden, a través de la construcción de un sentido común sobre como deben
ser las cosas y la regulación de las expectativas de las personas. Todos los
miembros de un grupo las conocen y las respetan. Hay instituciones de
varios tipos según su función: sociales, culturales, educativas, politicas, etc.
2. SE DESARROLLAN EN UN JUEGO O UNA TENSION ENTRE LA
PERMANENCIA EN EL TIEMPO Y EL CAMBIO, ENTRE LA
ESTRUCTURACION Y LA REESTRUCTURACION: a pesar de la búsqueda
de estabilidad, las instituciones cambian porque las sociedades transforman
sus modos de pensar, sus valores, demandas y representaciones.
3. PUEDEN CLASIFICARSE EN FORMALES E INFORMALES: las
instituciones formales están escritas y codificadas a través de leyes y
reglamentaciones diversas cuya elaboración esta vinculada a espacios como
los 3 poderes y su incumplimiento trae aparejadas sanciones, públicamente
conocidas, por parte del Estado y sus agencias particulares.
Las instituciones informales por el contrario, son normas y conductas que,
aunque son conocidas por todos, no están entre las previstas por las leyes y
la formalidad del Estado. Se trata de normas aceptadas, conocidas,
obedecidas e igual de efectivas, que no están escritas ni tienen origen en los
3 poderes del Estado. Generan sanciones aunque no estén escritas, como
por ejemplo la expulsion del grupo.
Estas 2 funcionan simultaneamente y no son excluyentes. En todos los
países existen reglas explícitas e implícitas que generan comportamiento y
sanciones.
— El Estado y la sociedad son 2 espacios distintos que se relacionan de
forma diversa y compleja, debido a la gran heterogeneidad de actores,
grupos sociales y politicos que buscan cumplir sus objetivos y proteger sus
intereses y, al mismo tiempo, evitar que otros lo hagan.
— Las instituciones regulan la construcción del poder social de un país.
— La lucha por determinar el rumbo de las instituciones es la lucha por el
poder. Esta es constante, ya que quien lo hace tiene mayores posibilidades
de volcarlas a su favor que quien no lo hace. Esta lucha por el poder genera
conflictos en la sociedad y en su relación con el Estado. Las instituciones
regulan quien gana, cuando poder poseerá, cuales son sus limites y quienes
se los impondrán.
— El Estado es la institución mas importante en las sociedades
contemporáneas y tiene características que lo distinguen de otras,
principalmente el monopolio legitimo de la violencia.
— Según Durkheim, la relación Estado-individuo se denomina determinista,
debido a que la supremacia del Estado y de la sociedad sobre el individuo es
muy clara.
— Otras perspectivas, ven esta relación como individualista, ya que cada
vez mas las personas se perciben como individuos y no como personas
pertenecientes a una comunidad que los contiene y los limita.
— Ante la conformación del Estado como modo dominante de organización
política y la democracia como regimen politico, los individuos se repliegan
puesto que sienten no tener injerencia en los asuntos publicos. La ciudadania
muchas veces solo participa en el sistema politico mediante los comicios.
Luego, una vez electos sus representantes, el ciudadano puede volver a
recluirse en la esfera privada ya que cree que no puede interferir en los
asuntos públicos.
— No es lo mismo un regimen politico democratico, con elecciones legales y
legitimas, que una sociedad democrática y, de hecho, la segunda es la
condición del primero.
— SOCIEDAD CIVIL: es el entramado generado desde la ciudadania para
impulsar diversos objetivos, y defender intereses y derechos frente a la
intención del Estado de ampliar su dominacion. El fortalecimiento de esta es
deseable ya que vigoriza la calidad de la democracia puesto que es una
forma de vincular a los ciudadanos con los asuntos públicos.
— Las organizaciones y redes de la sociedad civil pueden ser también
formales o informales y no pertenecen al Estado ni a las organizaciones
políticas, pero fomentan la participación en la esfera publica de los
ciudadanos con diversos objetivos como:
1. La defensa de los derechos y las leyes que el Estado ya reconoce o ha
sancionado, pero, por diversas razones, no se garantiza su ejercicio y su
cumplimiento.
2. La concreción de funciones que el Estado no estuviera realizando en
temas de interés primario de la sociedad, como salud, seguridad o
educación.
3. La ampliación de la constitución moral de la sociedad impulsando y
visibilizando nuevas problemáticas.
4. El fomento de diversos intereses de la ciudadania, sean culturales,
deportivos o religiosos.
EL NOMBRE Y LA COSA. HACIA UNA CONCEPTUALIZACION DEL
ESTADO. PATRICIO GOMEZ TALAVERA.
— El Estado es una creación humana que, en un nivel de mayor complejidad
social, impone las leyes, las hace cumplir y genera diferenciaciones entre los
habitantes de una sociedad.
— Antes de que las sociedades conformaran un Estado, las personas vivan
en lo que se ha dado en llamar estado de naturaleza. En este no habían
leyes que organizaran la vida humana y el mas fuerte lograba imponerse
sobre el mas debil.
Las sociedades que no tenían Estado, convinieron en la existencia de algún
orden que les garantizara mas poder y seguridad: así se origino el Estado.
Mediante este acuerdo, los miembros de la sociedad renunciaban a varias de
sus practicas habituales, en favor de la creación de una nueva estructura que
serviría para defenderlos a todos de agresiones externas.
Un Estado, aun precario y pequeño, permitía organizar la defensa y regular
las relaciones entre las personas reduciendo la violencia no controlada.
— Thomas Hobbes, sostenía que “durante el tiempo en que todos los
hombres viven sin un poder común que los atemorice a todos, se hallan en la
condición o estado que se denomina guerra, y es de todos contra todos”.
Sostenía que el Estado surgir a través de un acuerdo efectuado entre todos
los habitantes de un territorio, motivado por la guerra.
— Este autor también describe el rol del Estado en sentido amplio como
“brindar seguridad a todas las excelencias que el hombre puede adquirir
legalmente, sin daño para el Estado, mediante la promulgación y ejecución
de buenas leyes, que las personas individuales pueden aplicar a sus propios
casos”.
— MAX WEBER: define al Estado como la comunidad humana que, dentro
de un determinado territorio, reclama para si el monopolio de la violencia
física legitima. Tiene 2 elementos: el dominio sobre un territorio determinado
que debe ser indiscutiblemente propiedad del Estado y el monopolio del uso
de la violencia legitima dentro de ese territorio.
— Monopolio de la violencia legitima del Estado: dentro de ese territorio
que domina, el Estado es el único que puede ejercer la violencia. Dicha
violencia es legitima porque esta normada, regulada y respaldada por el
orden legal vigente. A todas las demás asociaciones de individuos solo se les
concede el derecho a la violencia física en la medida que el Estado lo
permite.
— Según Weber, el Estado no es un espacio igualitario, sino que implica que
ciertas personas o grupos son capaces de imponer su dominación sobre
otras personas o grupos. El Estado tampoco es representativo de la totalidad
de la sociedad ya que la sociedad es heterogénea y conflictiva. El control de
este siempre queda en manos de algunos grupos, pero debe procurarse
conducirlo en representación de los intereses de toda la sociedad mediante
instituciones solidas que permiten este poder.
— Lo que caracteriza la asociación estatal son los MEDIOS a través de los
cuales se ejerce la dominacion, que son por la COACCION FISICA.
— Para ser efectiva, la violencia ejercida por el Estado para dominar debe
ser aceptada por los ciudadanos y, ademas, debe ser legal, es decir, prevista
en las leyes. Esto significa que la violencia debe ser legitima y regulada
por la ley.
— El Estado no puede ejercer violencia si no esta apegada a la legalidad
que el mismo establece. La violencia estatal tiene una explicación que la
legítima (por ejemplo, mantener el orden) y una legalidad que la controla, le
da forma e impide que se desborde (las instituciones).
— Hay 3 tipos de respuestas a ¿por que las personas obedecen al Estado?:
1. LEGITIMIDAD DEL ETERNO AYER: esta basada en la costumbre.
2. LEGITIMIDAD DEL CARISMA PERSONAL: se apoya y se sostiene sobre
la base del carisma personal de quien lidera, y que con este logra convencer
a las mayorías sociales.
3. LEGITIMIDAD DE LA LEGALIDAD: las sociedades se ordenan en torno a
la ley, que coloca al Estado en un papel de arbitro entre parcialidades.
— Existen por debajo del Estado Nacional, formas del mismo Estado con
niveles de autonomía propios. Estos son los ESTADOS PROVINCIALES,
que en virtud de la Constitucion mantienen niveles de influencia que no son
compartidos con el Estado Nacional y los ESTADOS MUNICIPALES, que
también tienen atribuciones propias como determinar la recolección de
residuos o el cobro de impuestos.
— Existe uns distincion importante entre Estado y gobierno. El Estado es
permanente y esta lo administra el gobierno, mientras que el gobierno es
temporal.
— Para Gellner, existen 2 fases que distinguen una nación: la cultural y la
voluntarista. La FASE CULTURAL señala que la construcción de la nación
depende de la asociación de hombres que comparten la misma cultura,
entiendo como cultura a un sistema de ideas y signos, de asociaciones y de
pautas de conducta y comunicación. La FASE VOLUNTARISTA señala que
los ocupantes de un territorio determinado o los hablantes de un idioma
dado, llegan a ser una nación cuando se reconocen mutua y firmemente
ciertos deberes y derechos en virtud de su común calidad de miembros.
— Para Hobsbawm, es suficiente con que un grupo suficientemente grande
de personas se autoperciba como nación para ser analizada como tal.
— Aunque los Estados suelen cimentarse y construirse a partir de la
comunidad que implica una nación, no necesariamente todas las naciones
poseen Estado. En el caso de la Argentina, la nación se construyo luego del
Estado.
TIPOS DE ESTADO. ENRIQUE GARCIA.
— LIBERALISMO: filosofia politica de la libertad y de la razon, que
representaba el respeto por la vida privada y el constitucionalismo. También
fue considerado como una ruptura de cadenas religiosas y sociales, que
inmovilizaban el pensamiento desde la etapa medieval y el absolutismo.
— ESTADO LIBERAL: sus antecedentes datan en la Revolucion inglesa de
1688 (que profundizo la primacía del parlamento sobre la monarquia) y en la
Revolucion Francesa de 1789 (donde se dio por tierra con la organización
estamental y aristocrática del Antiguo Regimen). Este incluyo el ascenso
politico de a burguesía, desplazando a la nobleza, provoco que la Iglesia
dejara de tener el monopolio de la educación y la cultura y, profundizo un
proceso de secularización social. Este Estado plantea la defensa de los
llamados derechos naturales, inviolables, precontracturales e individuales.
Este propone el ejercicio equilibrado del poder. En la esfera politica, el
Estado liberal establece que la legitimidad del gobernante se obtiene en las
elecciones periódicas, cimentadas en la vigencia de la constitución y leyes
que son acompañadas por la division de los poderes. En la esfera
economica, el Estado liberal se considera no interventor y un Estado
minimo, debido a que busca remover obstáculos para que los mercados
logren autonomía y concibe a estos como únicos capaces de asignar
eficientemente los recursos. Se apoya en las creencias de leyes naturales y
en la iniciativa individual.
— ESTADO FASCISTA: se inmiscuye en todas las esferas de la sociedad. El
poder del Estado no posee limites y su control sobre la sociedad es total. La
propaganda tuvo un papel clave en el desarrollo y predominio de estos
movimientos, como también el uso de la fuerza contra quienes se
opusieran. Quienes apoyaban al fascismo consideraban que la democracia
no podia poner freno a la revolución social, ni vencer a los países vecinos en
una guerra por nuevas tierras, tienendo un rechazo hacia esta. El Estado
fascista era fuertemente nacionalista, y el nacionalismo ayudo a
diferenciarse de los demás y fue una herramienta política muy util para
homogeneizar la sociedad, a quienes los fascistas deseaban convertir en una
unidad sin disidencias. A diferencia del comunismo, que se autodefinia
como clasista y representante de los intereses de una clase, el fascismo
utilizaba un discurso policlasista, lo que quiere decir que representaba a
distintos sectores sociales.
— El FASCISMO fue un movimiento politico autoritario surgido en Europa en
las primeras décadas del siglo XX.
— REACCION DEL MIEDO: generada por el comunismo, fue el temor sobre
que este se expandiera por Europa y quitara a las personas sus propiedades
y en especial a los patrones, la propiedad de sus fabricas.
— En resumen, el ESTADO FASCISTA lo abarca todo: fuera de el no pueden
existir valores humanos y espirituales, por ello es totalitario y profundamente
antidemocrático. Algunas características que no se mencionaron
anteriormente son: esta impregnado de xenofobia y es claramente opuesto al
pluripartidismo propio de los regímenes democráticos, es un sistema de un
solo partido y se funda en la existencia de un principio de jefatura
carismática, en el cual la palabra del líder o conductor es inapelable.
— ESTADO DE BIENESTAR: se desarrollo en Occidente a partir de 1945,
con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial. Es el producto de una toma
de conciencia de la incapacidad del Estado liberal de dar respuesta a los
desafíos de la posguerra, ya que buscaba una formula que permitiera
retomar el rumbo del crecimiento y a su vez lograr estabilidad social ante el
avance del comunismo. Es impulsor de políticas tendientes a asegurar la
vida de la población, desde la cuna a la tumba, para evitar las crisis
recurrentes del sistema capitalista. En este Estado, las instituciones publicas
promueven transferencias sociales de fondos públicos que mejoran la calidad
de vida de los habitantes. Se caracteriza por la búsqueda y el mantenimiento
de altos niveles de ocupacion, con una fuerte tendencia al pleno empleo.
Impulsa la expansion del gasto publico y del gasto social y, en resumen,
busca intermediar en las relaciones entre las fuerzas del capital (los
empleadores) y las del trabajo (los sindicatos). Es interventor y regulador
de la esfera economica, grava la rentabilidad de las empresas y de los
sectores económicamente dominantes de la sociedad a fin de promover una
eficiente distribución de la riqueza dirigida a los sectores con menos
recursos. Ha generado una verdadera expansion de los derechos sociales y
politicos.
— La EDAD DE ORO se vivio con el Estado de bienestar luego de la
posguerra. En el transcurso de este, fue observable un vertiginoso
crecimiento de la población en general y de la población activa en particular.
Se estimulo el aumento del comercio internacional, que se expandió a un
ritmo explosivo. Se registro un fuerte retroceso del analfabetismo y un
significativo incremento de las matriculas educativas en todos los niveles,
especialmente, en la esfera universitaria. Ademas, las mujeres pasaron a
desempeñar un papel de importancia creciente.
— A partir de 1970 se le comenzaron a hacer criticas al Estado de
bienestar acerca de la economía y la política, sobre todo por el dinero que
gastaba en políticas sociales.
— En AMERICA LATINA, este Estado se expandió de forma incompleta
debido a que no logro los beneficios sociales de la calidad y en la cantidad
que ocurrió en Europa. Hubieron diversas razones: los Estados europeos
recibieron grandes prestamos y financiaciones de parte de Estados Unidos
que estaba interesado en evitar la influencia comunista en la region, mientras
que en America Latina esto no sucedió. Otra razón fue que no existio un
consenso sobre la necesidad de hacer un Estado mas inclusivo, aun con el
temor que existía frente al avance comunista que se pensaba controlar mas
con la represión que con mayor inclusion y nuevos derechos sociales.
— El Estado de bienestar en America Latina, y particularmente en Argentina,
fue producto de luchas diversas y de imposiciones de un sector sobre otro
generalmente mediante formas autoritarias, ya que no existía un consenso
para hacerlo de otra forma. Los sectores trabajadores tuvieron que enfrentar
a gobiernos conservadores (Yrigoyen, Alvear y Peron) y de a poco ir
consiguiendo algunas reivindicaciones y avances. Una de los problemas que
estimularon los conflictos en esta region fue la creencia de que lo otorgado a
un grupo era necesariamente una perdida para otro.
— La crisis del petróleo de 1970 genero una crisis energica y aumento los
costes de producción. En esta época, Estados Unidos vio crecer su deficit
fiscal en forma significativa, y gran parte de ello se debió a los costos que
ocasionaba la intervención en la guerra de Vietnam. Este decidio recortar los
gastos originados en la defensa europea y los traspaso a los países que
antes descansaban en la ayuda norteamericana para costearlos. Por lo tanto,
Estados Unidos, para pagar los nuevos gastos en energía y también lo
utilizado para mantener el creciente costo de la carrera armamentista que
provocaba la Guerra Fria, debía poner cada vez mas dinero ya que no podia
utilizarse para mantener el bienestar de la población.
— ESTADO NEOLIBERAL: surgio en la década de 1990, junto con la caída
del comunismo y la desaparición de la Union Sovietica. Las políticas
neoliberales proponen trasladar el peso de las decisiones económicas al
mercado, considerándolo como el único asignado eficiente de recursos.
Ademas, promueven la eliminación de controles y regulaciones estatales que
frenen el desarrollo económico. Este Estado predica especialmente la
apertura de la economía, lo que quiere decir que se busca la entrada de
bienes y servicios de un país a otro, sin importar que compitan con ventaja
con los producidos en el país que los recibe. Sostiene que las medidas
reguladoras y proteccionistas que se implementaron anteriormente en el
comercio exterior, atentaron contra la libre circulación de bienes y servicios, y
obstaculizaron la eficiencia económica del sistema internacional. Por el
contrario a estas, sostiene medidas que suponen una mayor obtención de
inversion de los sectores economicos, sobre todo de los capitales
extranjeros. Finalmente, promueve la privatización de empresas publicas
(con el fin de disminuir el gasto publico), estrategias de flexibilizacion laboral
y en algunos casos, una descentralización del Estado nacional.
— La caída del comunismo permitió una gran expansion del capitalismo a
nuevos mercados a nuevos mercados y esto se vio consolidado por un gran
saldo tecnológico que facilito las comunicaciones y redujo el tiempo
necesario para salvar grandes distancias.
— La globalización les quito protagonismo a los Estados nacionales y el
capitalismo comenzó a liberarse de las barreras que estos Estados ponían.
En ese contexto el neoliberalismo remarco la necesidad de reducir la
importancia asignada al Estado nacional como regulador de la vida social y la
economía.
— En la Argentina, el neoliberalismo alcanzo su consolidación con el
gobierno del peronisma Carlos Menem.
REGIMENES POLITICOS. HERRAMIENTAS PARA REDUCIR EL GRADO
DE ABSTRACCION. MAX POVSE.
— Se dice que la palabra regimen y la palabra poder son conceptos
polisemicos debido a que tienen muchos significados.
— Un REGIMEN es un conjunto de reglamentaciones que determinan el
funcionamiento de un proceso o sistema, aunque también se le adjudica el
significado en sentido peyorativo, utilizado para definir dictaduras,
autoritarismo o totalitarismos.
— Con PODER se entiende a la obediencia voluntaria de una sociedad a sus
lideres.
— El REGIMEN POLITICO es el conjunto de reglamentaciones que
determinan como se accede y como se ejerce el poder. Estos pueden ser de
2 tipos:
DEMOCRACIA: un regimen politico es democrático cuando el acceso y el
ejercicio del poder son limitados. Dicho acceso se hace a través de un
sistema electoral en el que se llevan adelante elecciones libres y justas, a
través de las cuales se elige a los representantes tanto legislativos como
ejecutivos. Estos deben ejercer el poder también de manera democratica, lo
que significa que debe existir un Estado de derecho, con division de poderes,
y pesos y contrapesos entre ellos para impedir la concentración en un solo
actor. Los ciudadanos tienen derechos privados y politicos y gozan de las
libertades de expresión, reunion y asociación.
AUTORITARISMO: esta definido por las características exactamente
opuestas al regimen democratico. El acceso y el ejercicio del poder no están
limitados por por un sistema electoral y un Estado de derecho. Quien
gobierna no es representante de los ciudadanos, sino que asume ese rol por
medios no democraticos. No existen limites al ejercicio del poder, no existe
una division de poderes y los ciudadanos no tienen derechos civiles ni
políticas garantizadas.
— Pocos regímenes en el mundo cumplen con exactamente todos los rasgos
de uno o de otro tipo, los tipos teóricos son aproximaciones para tratar de
entender realidades que siempre son mas complejas y difíciles de encerrar
en definiciones absolutas. Por ejemplo, en un regimen democrático pueden
haber elecciones fraudulentas, o en un regimen autoritario pueden haber
elecciones sin que el poder sea democratico.
— A su vez, los regímenes politicos contienen 3 subtipos, estos son:
POLIARQUIA: subtipo de la democracia. Representa el gobierno
democrático pero con muchos gobernantes formando una elite. En vez de
gobernar el pueblo, tiene el poder el gobierno.
DEMOCRACIA DELEGATIVA: subtipo de la democracia. Casi todos los
indicadores coinciden con la democracia, menos el hecho de la separación
de poderes.
DICTADURA: subtipo de el autoritarismo. En algunos casos pueden
involucrar elecciones, pero en tanto estas no son libres y no existen
limitaciones al poder de quien gobierna, constituyen un subtipo mas cercano
al autoritarismo.
— Existe un tercer tipo de regímenes principales: el REGIMEN HIBRIDO.
Este es aquel que combina elementos de los regímenes democráticos y de
los regímenes autoritarios. Tiene indicadores con valores de los 2 tipos. Por
ejemplo, un regimen en el que haya division de poderes, pero el Ejecutivo
tenga una cantidad de poder desmesurado con respecto a los otros.
— En la historia de la Argentina pueden señalarse como regímenes híbridos
los gobiernos de Agustin Pedro Justo, Juan Domingo Peron, Arturo Frondizi,
Arturo Umberto Illia e Isabel Peron.
— Se denomina TRANSICION al periodo de tiempo que transcurre entre un
regimen y el otro, y al proceso mediante el cual un regimen politico se
cambia a otro. Para que esta exista, debe haber cambios profundos en los
valores de un indicador, por ejemplo libertad de expresión.
— Los regimenes son FLUIDOS y pueden cambiar en la medida en que
quienes ejercen el poder modifican sus propias politicas. Por ejemplo, el
gobierno de Raul Alfonsin llevo adelante, desde el primer día hasta el ultimo,
políticas relacionadas con un regimen democratico, mientras el gobierno de
Jorge Rafael Videla nunca abandono su carácter dictatorial y no democratico.
— No es lo mismo un cambio de regimen que un cambio de gobierno. Un
gobierno puede mantenerse en el poder y cambiar el regimen, o un regimen
puede mantenerse aunque cambie el gobierno.
— La Argentina ha atravesado todo tipo de transiciones, desde el regimen
autoritario de la republica posible que ejercía el Partido Autonomista
Nacional, al democrático de Hipolito Yrigoyen. Otra transición se inicia con el
gobierno de Arturo Frondizi (1958-1962), que puede designarse como
régimen híbrido a uno de carácter autoritario a partir del 1962 y la asuncion
de Jose Maria Guido. El regimen volvería a ser híbrido con la elección de
Arturo Illia (1963-1966), y con su derrocamiento, la Revolucion Argentina
marco un nuevo cambio hacia el autoritarismo (1966-1973).
LOS SISTEMAS POLITICOS CONTEMPORANEOS: DE LA DEMOCRACIA
A LA POLIARQUIA. MARGARITA BATTLE.
— La gran cantidad de significados diferentes para el termino de democracia
llevo a la proliferación de formulas conceptuales alternativas e incluso
contradictorias sobre que es o que debería ser esta.
— Se mencionan diferentes tipos de democracia como deliberativa, social,
directa o participativa, pero todas tienen en común la realización de
elecciones y la participación, en el gobierno, de un amplio sector de la
sociedad.
— Frente a la dificultad que plantea el termino de democracia, Dahl propuso
ordenar y sistematizar el concepto a partir de una vision minimalista,
asumiendo que aquello que defiende a un regimen como democrático es el
hecho de que sus gobernantes lleguen a ocupar el poder a través de
elecciones competitivas.
— POLIARQUIA: concepto planteado por Dahl, surge para dar cuenta del
modo en que funcionan los sistemas politicos occidentales contemporáneos
en la practica concreta y la real. Se dice que son democracias imperfectas,
y es la manera mas simple y que mejor describe a las sociedades
democráticas realmente existentes.
— Según Dahl, la democracia es un sistema inalcanzable e imposible de
adoptar en la practica, es un orden utópico e ideal al que no puede aspirar la
sociedad, pues su realización no esta al alcance de la humanidad.
— El concepto de POLIARQUIA designa la democracia realmente existente.
Esta tiene 6 características:
1. Derecho a votar y a ser votado: las elecciones determinan quienes
conforman un gobierno y asimismo, todos los ciudadanos tienen derecho a
presentarse a elecciones y competir por los cargos publicos.
2. Las elecciones deben ser limpias y todos los votos deben valer lo mismo:
el sufragio debe estar garantizado para todos los ciudadanos capacitados por
la constitución para hacerlo y los votos, que se depositan en las urnas, deben
tener todos el mismo valor.
3. Los funcionarios públicos electos no pueden ser condicionados por
personas sin representación popular electoral: no debe haber una persona o
grupo que posea el poder sin haber sido electo de manera democrática.
4. Debe existir una alternativa frente al gobierno y cada ciudadano puede
elegir a que grupo acercarse: tiene que haber una alternativa frente al
gobierno de turno, y cada ciudadano tiene la posibilidad de asociarse
libremente a los diferentes grupos que sean de su interes.
5. La existencia de libertad de expresión y variedad de información: deben
existir fuentes de información diversas que cuenten con las garantías para
realizar su trabajo y convertirse en un canal efectivo entre el ciudadano y los
acontecimientos nacionales o internacionales.
6. Para que exista una poliarquia debe haber partidos diferentes con iguales
posibilidades de llegar al poder y que, a su vez, representen programas e
ideas distintas: deben existir opciones diferentes, no solo en términos de
partidos politicos o candidaturas en competencia por el poder, sino también
respecto de los tipos de políticas que se implementan.
— Para que se cumplan todas las características que conforman una
poliarquia, se requiere que exista un marco institucional que garantice su
funcionamiento. Estas instituciones deben regirse bajo 2 principios
fundamentales: el de inclusión y el de contestación. El PRINCIPIO DE
INCLUSION se relaciona con la participación de los ciudadanos en los
asuntos públicos y en las decisiones que se toman desde el gobierno (por
ejemplo, manifestándose en la calle). El PRINCIPIO DE CONTESTACION se
refiere a la existencia de competencia politica, es decir a un sistema con
elecciones competitivas, sin que el poder sea ejercido de manera
monopolica.
— La obra de Dahl evidencia su preocupación por analizar y comprender el
funcionamiento de los sistemas politicos occidentales contemporáneos al
trazar el camino hacia la identificación del gobierno de muchos, en
contraposición con el utópico gobierno de todos. Cuando se refiere a
muchos, queda claro que la poliarquia debe garantizar el acceso al poder de
quien gana, pero también los derechos de quien pierde.
— En sintesis, el concepto de poliarquia toma las características centrales de
lo que se espera de una democracia fundamentad en la inclusion y la
contestación, y se erige como un concepto util para dar cuenta del modo en
que se estructuran los regímenes politicos contemporáneos y se conforman
los gobiernos.
GOLPES DE ESTADO Y OTRAS FORMAS DE INTERRUPCION
INSTITUCIONAL. FLORENCIA DEICH.
— Los momentos en los que se producen los golpes de Estado son por lo
general muy problematicos.
— Un golpe de Estado siempre se propone producir una ruptura del regimen
politico existente hasta ese momento, y cuando estos triunfan, producen ese
cambio de regimen.
— Un golpe de Estado es una acción que no esta prevista en la ley
(inconstitucional), quienes lo implementar violan las normas con el objetivo
explícito de tomar el poder por otra via que no es la que la sociedad acorde y
consensuo. Sin importar la causa que invoque, es un acto ilegal.
— Un golpe de Estado siempre es un hecho violento, aunque varíe el
grado y la forma en que se aplica dicha violencia. Las fuerzas militares salen
de los cuarteles donde están destinadas normalmente y aplican la fuerza
contra el gobierno democrático con el fin de expulsarlo del poder.
— Los golpes de Estado son liderados y planificados por los militares, pero
son hechos en los que participan diversos sectores y grupos sociales que en
general solo coinciden en terminar con el regimen democrático.
— GOLPES DE ESTADO MILITARES: es de los mas comunes en la historia
Argentina. Las Fuerzas Armadas toman el poder y son el grupo mas
importante de la coalición golpista. Todas las instituciones quedan bajo la
órbita militar, la constitución queda relegada y se prohibe la actividad política
en cualquier ambito. Por ejemplo, el golpe de 1976.
— Los golpes de Estado NO son exclusivos de las fuerzas armadas, otros
actores pueden organizar un golpe con el objetivo de cambiar el rumbo
politico de un país a través de la violacion y de la falta de reconocimiento de
la legalidad constitucional vigente. Ej: Honduras en 2009.
— AUTOGOLPE DE ESTADO: ocurre cuando un gobierno, originalmente
democrático, se perpetua en el poder mas allá de lo legalmente permitido. Un
presidente que había sido elegido por la via democrática se convierte en un
dictador debido a que anula el parlamento, la justicia, y suspende las
garantías constitucionales de la población. Ej: en Peru en 1990.
— Los aspectos a considerar para caracterizar particularmente a un golpe de
Estado y que permiten distinguirlo son: las causas que conducen al hecho
del golpe, el liderazgo, los actores que lo conllevan, sus intereses y
discursos, como se desarrolla, las consecuencias y los efectos sobre el
sistema politico y la vida social.
— Los golpistas se aprovechan de una situación de crisis (social o
económica) que parece no poder ser solucionada y la falta de apoyo al
gobierno.
— INTERRUPCION INSTITUCIONAL: se produce cuando el conflicto social
y politico, la intervención militar o de otro grupo logra derribar al gobierno,
pero no llega a cambiar el regimen. Se caracterizan por la movilización
popular, el accionar del congreso, la justicia o la presión de sectores
poderosos externos o internos. Logro terminar con varias presidencias como
Dilma Rousseff en 2016 (Brasil) o Fernando Lugo en 2012 (Paraguay). En
algunos casos se utiliza el mercado financiero y la economía para provocar la
desestabilizacion del gobierno en ejercicio. La combinación del descontrol
económico y el desorden social produce la perdida de legitimidad del
gobierno, lo que posibilita un cambio. Por ejemplo, la aceleración del fin del
gobierno de Raul Alfonsin en 1989 o el fin del gobierno de Fernando de la
Rua.
— Desde la decada de 1990 los golpes de Estado militares ya no fueron
habituales por el cambio de contexto global con el fin de la Guerra Fria y la
caída del comunismo, luego de la disolución de la Union Sovietica. Ademas,
dejaron de ser herramientas comunes porque los militares ya no gozaban del
prestigio y el poder de antes, debido a el alto costo en las violaciones de
derechos humanos y la gran ineficiencia en sus gestiones gubernamentales.
— Las democracias lationoamericanas, a pesar de no ser habituales los
golpes de Estado militares, enfrentan todavía una gran cantidad de conflictos
institucionales pero que no tuvieron las formas ni resultados clásicos de los
golpes militares.
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